试论董必武的立法思想——重读《董必武政治法律文集》有感.pdfVIP

2008年 第 11期 世纪桥 No．11，2008 (总第 164期) SiftJiQiao (GeneralNo．164) 试论董必武的立法思想 重读 《董必武政治法律文集》有感 岳远尊 ，2 (1．山东大学政治学与公共管理学院，山东 济南 250100；2．山东经济学院社会发展学院，山东 济南 250014) 摘要：董必武的立法思想主要包括破与立相结合、重在于立的立法基本方针，政权在民的立法指导思想，民主化 的立法原则和立足中国实际、借鉴别国先进经验的立法途径等四个方面。学习和研究董必武的立法思想。对于今天 加快我国的立法进程，推进社会主义法治建设仍具有重要的指导意义。 关键词：董必武 ；立法思想；法治建设 在倡导、推进社会主义和谐社会建设的今天，我国的法 必须给予他们 自己的由这些特定关系所决定的意志以国家 治建设任务依然相当艰巨，而法治建设也是社会主义和谐社 意志即法律的一般表现形式”。2【统治阶级把自己的意志通 会建设的题中应有之义。鉴于此，重读 《董必武政治法律文 过国家最高权力机关制定为大家都必须遵守的行为规范，建 集》，颇有感悟，遂行诸文字，以求教于同仁。 立适合统治阶级需要的社会秩序。新中国的元产阶级同样 建国前后 ，董必武依据马克思主义、毛泽东思想的国家 必须建立和健全 自己的法律制度。董必武于新中国诞生前 观、法律观，一方面大量收集和比较研究社会主义国家与资 夕，在论及法制在政权中的地位和作用时指出：国家没有法 本主义国家的法律，另一方面认真总结民主革命时期法制建 制就不能成为一个国家。。建‘‘立新的政权，自然要创建法律、 设的成功经验 ，对社会主义立法的基本方针 、指导思想、基本 法令、规章、制度。我们把旧的打碎了，一定要建立新的。否 原则及途径等问题进行了大胆、艰辛的探索，提出了一些独 则就是无政府主义。如果没有法律、法令、规章、制度，而新 到的见解和观点，至今对加快我国的立法进程、推进社会主 的秩序怎样维持呢?因此新的建立后，就要求按照新的法律 义法治建设仍具有重要的指导意义和实践价值。 规章制度办事。” “”建立和加强社会主义法制，已成为巩 一 、 立法基本方针：破与立相结合。重在于立 固人民民主专政，保障人民民主和进行社会主义经济建设事 新中国成立前夕，中国共产党人从各个领域进行新政权 业的迫切需要。 建设的筹备工作。如何对待国民党的伪法统，建立社会主义 二、立法指导思想：政权在民 法制，已成为摆在共产党人面前的一个现实的、迫切需要解 董必武指出：“只有人民代表会议或人民代表大会是代 决的基本问题。董必武根据马克思主义辩证法的观点，认为 表人民行使国家政权的机关，是代表人民做主人。”[3 187) 破与立是对立面的统一，既要有破又要有立，且重在于立，即 政权在民意指法律的创制权属于人民行使权力的机构—— 在废除国民党伪法统的前提下，建立社会主义法制，以更好 人民代表大会，法律必须体现人民的利益和意志。其内容主 地适应社会主义建设的需要。 要有以下两个方面： (一)废除伪法统是建立社会主义法制的前提 (一)人民民主法制的创建必须体现无产阶级和广大人 正如列宁所说：“社会主义的无产阶级时时刻刻都要记 民群众的意志和利益 住……这场斗争将捣毁注定要灭亡的资产阶级社会的全部 董必武一向坚持马克思主义法学观，认为法律是统治阶 法制。”…毛泽东早在 1949年元月发表的时局声明中就提出 级意志的反映