高效节水灌溉项目市场化管理创新.pdfVIP

科技与市场 张国好 高效节水灌溉是农业生产中的一项重要技术措施，在水资源供需矛盾 日益突出的形势下，发展高效节水灌溉对农业高产 产有着重要的保障作用。围绕加强高效节水灌溉项 目运行管理，发挥长期效益，栖霞市创新管护机制，推行市场化运作、公 化管理模式 ，探索建立有利于发挥小型农 田水利工程综合效益的长效机制 。 DOI：10．3969／j．issn．1001—8972．2015．05．011 高效节水灌溉项 目市场化管理创新 栖霞市地处山东半岛中心位置，国土面积 2017平方 护费用难以落实、管理人员专业技术水平较低、管理责任 公里，耕地面积 87万亩，其中优质果树面积 65万亩， 不清、管理职能不到位等问题，造成项 目建成后因维修无 是传统的农业大市、果业强市，有 “中国苹果之都”、 “国 经费、产权不明晰及缺乏责任人等原因疏于管理，部分工 家级生态示范区”、 “中国优秀旅游城市”等称号。近年 程项 目处于无管理机构、无管理人员、无管理经费的 “三 来，栖霞市把改善生产条件、服务农民增收，作为农田水 无”状态 ，影响工程正常稳定运行。 利建设的第一要务 ，围绕打造 “旱能浇、涝能排”高标准 农田，加快推进实施高效节水灌溉项 目，并积极探索市场 建立市场化运作、专业化管护新机制 化运作、专业化管理新机制，确保工程项 目的正常稳定运 围绕解决 “建设容易管理难”的问题，积极探索新形 行和长期发挥效益。 势下管好用好高效节水灌溉项 目的长效机制。 强化政策引导 项 目概况 把建后管护提升到与建设管理同样重要的位置 ，统筹 安排，同步推进，采取既扶持引导又加强约束的办法，在 栖 霞市国家高效节水灌溉试点县项 目，总投资 明晰产权和各方责权的基础上，鼓励、扶持具有设计、施 10319．2万元，建设期自2012—2014年，三年新增高 工、管理等专业资质的公司企业成为建后管护主体 。 效节水灌溉面积 4726．67hm ，其中，管道输水灌溉面 发展专业合作组织 积2026．67hm 万亩、喷灌面积700hm 、涌泉灌面积 以建设 “有健全组织、有合作手段、有一定规模、有 2000hm 。工程主要内容包括 ：新建塘坝 4座、集水平 较好效益”的专业合作社为抓手，结合高效节水灌溉项目 塘 12座；维修加固塘坝 10座、集水平塘 24座；新建 特点，依托具备设计、施工资质的专业公司，成立专业合 拦河闸(堰 )8座、高位蓄水池4座；新建提水泵站 72座， 作社 ，以合作社为龙头 ，采取 “公司 +农户 ”的方式 ， 并配套机电设备72台套；新建信息控制中心3处、建设 全程参与农发项目的规划设计、施工建设和运行管护，为 土壤墒情监测站 3个，共铺设低压管道 729．8km。累计 项 目建设管理提供设计一施工一管护 “一条龙”服务。专 完成工程量 75_26万 m。，其中：土石方68_28万 m ， 业合作组织发挥资金优势、技术优势和人才优势，正确处 砌石 3．17万 m。，混凝土和钢筋混凝土 0．98万 m 。项 理好资金投入、建设管理与农民需求之间的关系，按照高 目区灌溉保证率达到 75％ 以上，灌溉水利用系数达到 效节水灌溉项 目建设管理行业标准和规范要求，建立健全 0．85，年新增节水能力 1277．5万m ，年新增经济作物 制度体系，大力推行民主管理，全面落实各级政府的惠农 产值4758万元