武汉城市圈基本医疗卫生服务均等化问题实证研究.pdfVIP

囚_A1ZHENGJIANDU财 纵超 —— 武汉城市圈基 问题实证研究 ●邓 · 一 、 问题提 出 信息共享 、业务领域合作等 ；建立武汉 党的十七大首次明确提 出，要将人 城市圈内同级医院间基本检验机构相 民群众享受 “基本医疗卫生服务”作为 互认证制度 ；鼓励城市圈内各级医院组 人 民的基本权利 ，并将保障人 民群众 建医疗集团。此外 ，武汉城市圈还积极 “病有所医”作为政府的基本责任和职 探索新农合医疗保障机制运作机制 ，尽 能 。2009年中共中央 、国务院相继出台 早实现圈内有农业人 口县市区的全覆 了 《中共中央 、国务院关于深化 医药卫 盖，逐渐实现区域内卫生服务资源优化 生体制改革 的意见》和 《医药卫生体制 配置与共享，提升武汉市城市圈基本医 改革近期重 点实施方案 (2009--2011 疗卫生服务均等化的程度 。 年)》。根据文件精神 ，城 乡居民的基本 二、基本医疗卫生服务均等化 医疗卫生服务是一种公共产品，地方政 的相关研究 府 的基本职能之一就是提供这一公共 2008年全国卫生工作会 议上 ，时 产 品以达到 “人人享受基本医疗卫生服 任国务院副总理吴仪首次提出了 “基本 务”。可见，将基本医疗卫生服务作为公 医疗卫生服务均等化”这一概念 ，并提 共产 品并实现均等化提供是我国医疗 出实现这一 目标是构建和谐社会的战 卫生体制改革的 目标。 略重点。对于基本医疗卫生服务均等化 2007年 ，武汉市根据国务 院、国家 的概念 ，学界从不同的角度对其进干亍了 发改委的相关精神与指示 ，成为 “两型 界定。付状才等 (2009)从机会均等的角 社会”综合配套 改革实验区，并开始构 度阐述了这一概念，认为基本医疗卫生 建武汉城市圈。武汉城市 圈的建立标志 服务均等化是指公民享有基本 医疗卫 着其 医疗卫生服务均等化提供进入 到 生服务的机会均等，并承认可能存在基 了一个新的发展阶段。为了搭建相互联 本医疗服务的差异，但只要在可承受范 动的城市圈医疗卫生服务体系 ，实现基 围内也算是均等的。杨永梅 (2009)认为 本 医疗卫生服务 区域均等化 ，2010年 均等化是指政府运用权力或公共资源 湖北省卫生厅 出台了 关《于推进武汉城 提供 医疗卫生服务 的平等化 。王新 民 市圈卫生一体化建设的指导意见》。根 (2011)在这个基础之上进行 了深化 ，认