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城市交通发展模式转型与创新——中国城市交通规划2011年年会论文集   从咨询服务到社会责任 ——小论城市交通研究机构的社会角色 朱莉莉 【摘要】城市交通研究机构是我国随城市交通问题日益凸出而生的新型机构。目前国内这类 研究机构的定位有两类：一类为隶属于政府的“智囊性机构”，一类为在市场求生存的“咨 询类”服务机构。在地级市中，温州市是第一个成立城市交通研究所的。在这一级别的城市 中，未来不可能拥有多个城市交通研究机构。因此，在以“咨询类服务机构”得生存模式的 温州城市交通研究敏锐地认识到自身所肩负的社会责任，以研究城市交通问题为己任。交通 年报的编制是温州城市交通研究所体现社会责任意识的主要载体，年报的编制工作历经10 年，编制的内容与章节安排也历经多次调整，其中的过程反映出温州城市交通所对年报工作 的认识，对社会形势及城市交通问题认知的提升，并最终将之确认为自身的社会责任。 【关键词】社会责任 交通研究 1. 引言 交通作为城市四大基本活动之一，涉及居住在城市里的所有人群，而交通资源的分配也 与所有出行人员紧密相关。九十年代初，我国进入了城市快速发展时期，城市交通问题日渐 凸显，一批城市交通领域的专业研究机构相继成立。1986 年广州市交通规划研究所成立， 成为我国城市中第一个交通规划专业研究机构；1990 年上海市城市综合交通规划研究所成 立；1993 年武汉市城市综合交通规划设计研究院成立；1996 年深圳市城市交通规划设计研 究中心有限公司成立。  作为以城市交通为主要研究对象的交通研究机构，一方面需要我们保持“交通人”的中 立态度，科学、公正地对待城市交通资源分配，另一方面应积极承担更多的社会责任，实现 交通研究更好地为城市发展、政府决策以及市民生活服务。在此，以温州市城市交通研究所 为例，介绍温州市交通研究机构在学术研究之余所承担的社会责任。  2. 交通研究所发展历程 2003 年，温州市规划局和温州市交通警察支队共同向市政府申请组建温州市城市交通 研究所，并获市政府批复成立。成立的交通研究所与温州市城市规划设计研究院合署办公， 为温州市规划局下属事业单位，并与交警部门建立良好沟通和合作关系。  迄今为止，温州市城市交通研究所的成长可分为以下三个阶段：  2.1 创立期（2003 年-2005 年） 成立之初，交通研究所仅一位规划院副院长和一位交警督察从事日常工作。由于交通专 业人才缺乏，技术力量薄弱。该阶段所内业务类型单一，以少量交通影响评价和年报编制为 主。    282 城市交通发展模式转型与创新——中国城市交通规划2011年年会论文集   2.2 学习期（2005 年-2008 年） 2005 年至2008 年是温州市城市交通研究所成长的关键时期。期间交通研究所与中国城 市规划设计研究院联合编制完成《温州市城市综合交通规划》。以此框架为基础，交通研究 所进一步推进下层次规划编制工作的开展，同时借助此次合作，温州市都市区交通规划模型 得以建成，所内技术人员得以培养，专业技术力量得到加强。  2.3 独立期（2008 年以后） 2008 年以后，交通研究所逐渐过渡到独立期。期间交通研究所以大量交通调查数据为 基础，搭建了现状道路信息数据平台，构建了都市区交通现状模型，并修正了都市区交通规 划模型。随着专业技术力量的提升，交通研究所承接的项目类型更加丰富，涉及各层次交通 研究，包括交通专项规划、区域综合交通改善规划、重大交通工程前期研究、交通影响评价 以及交通组织设计等内容。  3. 交通研究所承担的主要社会责任 社会责任通常是指组织承担的高于自身目标的社会义务。对于以城市各阶层人群交通出 行为研究对象的交通研究机构而言，其承接的交通研究工作本身已包含诸多社会责任，如优 化交通资源配置，保障各阶层人群的交通出行利益；提倡集约、绿色的交通出行，建立可持 续的交通发展模式等；此外，交通研究所也立足温州，积极承担学术研究