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今年前4个月我国乳制品进口大幅增长 （进出口监测预警专题） 据海关统计，今年前4个月我国进口乳制品88.5万吨，比去年同期（下同）增加50.7%；价值249亿元人民币，增长90.6%。 一、今年前4个月我国乳制品进口主要特点 （一）月度进口量持续大幅增长。去年11月份以来我国乳制品进口明显提速，进口量连续刷新历史纪录，今年1月份达到24.8万吨的历史峰值，之后各月仍保持同比大幅增长，4月当月进口21.7万吨，同比增加52.9%（下图）。 （二）近八成以一般贸易方式进口。前4个月，我国以一般贸易方式进口乳制品68.3万吨，增加43.7%，占同期我国乳制品进口总量的77.1%。此外，以海关特殊监管区域方式进口20万吨，增加82.9%，占22.5%。 （三）民营企业为进口主力。前4个月，我国民营企业进口乳制品40.7万吨，增加52.2%，占同期我国乳制品进口总量的46%。同期，国有企业进口24.5万吨，增加75.4%，占27.7%；外商投资企业进口23.3万吨，增加29.3%，占26.3%。 （四）新西兰稳居进口来源地首位。前4个月，我国自新西兰进口乳制品51.2万吨，增加54.1%，占同期我国乳制品进口总量的57.9%；自欧盟和美国分别进口17.9万吨和9.4万吨，分别增加41.7%和49.3%，分别占20.2%和10.7%。 （五）奶粉占比逾六成。前4个月，我国进口奶粉57.3万吨，增70.2%，占同期我国乳制品进口总量的64.7%；进口乳清12.8万吨，增加5.8%，占14.5%；进口未浓缩未加糖的乳及奶油8.5万吨，增加33.1%，占9.6%。 二、今年前4个月我国乳制品进口大幅增长的原因 （一）国内供需矛盾突出。随着收入增长、城市化进程加快以及计划生育政策的放松，我国乳制品总消费量呈现稳定增长态势。而去年下半年以来，受天气、疫病等因素影响，我国不少地方的牛奶产量出现不同程度下降，2013年第四季度我国乳制品产量同比下降2%；进入2014年，国内乳制品供应依然紧张，供需缺口越来越大。以液态奶计算，预计今年我国乳品供需缺口将达到17-18%。 （二）消费者青睐进口乳制品。由于对国产乳制品质量安全信心的缺失，国内居民在选购乳制品时，更加青睐进口产品，进口奶粉在中国市场所占比例已由40%左右攀升至80%；中国消费者综合关注度排名前5位的奶粉品牌分别为雀巢、惠氏、雅培、美赞臣和雅士利，全部为外国品牌。 （三）企业突击进口乳制品。根据《中华人民共和国政府和新西兰政府自由贸易协定》，我国按照先到先得的原则，对进口原产于新西兰的乳制品在年度限定数量范围内享受较低的协定税率，因此企业纷纷在年初加大进口采购力度。此外，今年4月1日和5月1日，被称为“史上最严”的乳制品进口新政陆续实施，部分企业为规避执行新政导致的成本增加，也选择在新政实施前突击进口。 三、当前值得关注的问题 根据国家规定，从今年4月1日起，进口婴幼儿配方乳粉的中文标签必须在入境前已直接印制在最小包装上，不得在境内加贴；5月1日起，未经注册的境外生产企业的婴幼儿配方奶粉不允许进口。新政实施效果值得关注： （一）新政可能导致进口产品价格新一轮上涨。目前，首批通过我国注册的进口乳品生产企业共有1122家，其中婴幼儿配方奶粉生产企业41家。一方面，政策将有效控制洋奶粉质量，在国外注册的“空壳公司”、“加工作坊”等生产的洋乳品将难以入境；但另一方面，此次的注册管理制度大大提高了乳品进口门槛，大量中小企业面临淘汰风险。从长期来看，由于国内刚性需求很大，市场上剩余的大品牌的奶粉将更受追捧，可能会带来新一轮进口产品变相涨价。今年前4个月，我国乳制品进口平均价格为每吨2.8万元，上涨26.5%。 （二）新政尚存在监管盲区。新政主要针对以货物贸易方式进口的婴幼儿配方乳粉，旅客携带和个人邮寄自用合理数量内的奶粉、海淘或从电商平台代购的自用奶粉，只要不超过海关规定的单次进口数量，暂时不受影响，因此需要警惕问题洋奶粉通过这些渠道进入国内市场。此外据反映，质检总局2013年第133号公告自今年4月1日执行，但目前尚未出台完善的配套操作规程和处罚细则，一定程度上影响新规执行力。 农业部：《2014年月份4周畜产品和饲料集贸市场价格情况 中国乳制品工业协会：《2013年中国乳制品行业发展概况》，2014年3月10日。 中商情报网：《2014年1-2月内蒙古乳制品产量统计分析》，2014年3月26日。 新华网：《荷兰合作银行：预计我国乳品供需缺口17%左右》，2014年3月6日。 中商情报网：《2014年1-2月中国乳制品进口情况及趋势分析》，2014年4月8日。 凤凰财经：《“最严进口奶粉新规实施未经注册洋奶粉不得进口 青岛晚报：《新乳品管理办法本月实施 杂牌洋奶粉将遭淘汰 中国乳制品网：《41种洋