我国的高教大众化发展中的思考.pdfVIP

我国高教大众化发展中的思考 魏小琳+ 20世纪90年代末以来，我国正在积极推进高等教育从精英阶段向大众化阶段过渡，到 2010年高等教育入学率将达到15％，初步实现大众化。高等教育大众化已作为现代社会的一 种教育思潮和理念，使人们逐渐认识到，高教大众化是社会发展的必然选择。但是，在当前迅 速推进高等教育大众化进程中也暴露出一些问题值得关注，需要我们进行实事求是的思考。 一、大众化进程中凸现的主要问题 问题之一：高教发展与经费投入的矛盾 我国目前尚处在“穷国办大教育”的局面，“九五”期问我国GNP的年增长率为9％～ 10％，但高教投资的增长率为3．8％，这一增长率是严重滞后的，连正常发展也难以保证。在 全国性大扩招的背景下，高校既承担着大众化的主要任务，又受到各种利益机制的驱动而大量 扩招，这使原本紧张的办学条件更加紧张。 问题之二：高等教育数量与质量的矛盾 教育质鼍是各类教育永恒的主题，不推行大众化有数量问题，推行大众化以后数量发展了 质量问题就更多了。高教大众化要求高校增加教学投入以更新设施、改革课程等，但资金短缺 的现状使高校领导不得不把主要精力投到筹款中去，企图通过扩大招生以及多收学费来解决 经费的不足，甚至放慢基础设施建设、减订图书、缩减师资。师资处于全面紧张状态，结构性短 江省高校师生比最高达1：20以上。同时，快速扩招也使高校生源质量下滑。这都成为提高 教学质璧的障碍。 问题之三：高教发展与社会需求的矛盾 目前“高教育低就业”、大学生“毕业即失业”的问题已经凸现。造成大学毕业牛就业难的 因素很多，有经济转型、产业结构调整、用人观变化、专业结构失衡等原因，但扩大高等教育规 模被公认为是直接的原因之一。1999年开始扩招中三年制专科学生于2002年毕业，因此 毕业生人数250万，就业形势更严峻。目前，大学毕业生就业率已被确定为衡量高校教学质量 的一个指标，但目前所公布的就业率其水分之大已人所共知。对广大老百姓而言，接受教育本 质上是一种投资，投资是需要回报的，因此，大学毕业生就、iE难的问题已不仅仅是影响高等教 *魏小琳：绍兴文理学院副教授，湖南师范大学高等教育学专业博士生。 ·445· 育发展的问题了。 问题之四：高教成本与个人分担比例的矛盾 目前我同培养一名大学生每年的费用约1．5万左右，学校向学牛收取的学费占教育成本 的30％左右，其中又有相当的比例以助学金、奖学金和困难补助金等形式返还给学牛，这必将 导致高校教学经费的捉襟见肘。但另一方面，一名大学生一年的费用 包括学费、杂费、住宿 费、生活费 不会低于一万元，这对一般家庭来说都是不小的压力。改革开放以来我国人民生 活虽然有了普遍的改善和提高，但我国城市化水平较低，人民收入并不高，加之地区差异、城乡 差异很大，而且有1／5的大学， i来自边远贫困地区，所以出现了一例又一例品学兼优却无力支 付学费、需要帮助的特困大学生。 问题之五：高教发展与高校正确定位的矛盾 高校如何寻找自身的最佳生存、发展空间而各安其位共同协调发展?目前不同层次高校 问不同程度地存在着竞争，抢生源、抢地盘，造成了教育资源的浪费，这在一定程度上影响r我 国高等教育事业的健康发展。 问题之六：高教发展与传统教育观的矛盾 经济利益关系的涮整，使高校的办学思维更加活跃、行为更加务实，但其中也不乏功利主 义现象，这在创造更多高等教育入学机会的同时也产生了负面作用，引发了“谁有钱、谁L学” 的现象。同时，普通高校、二级学院、高职院校、民办高校的迅速发展，各个高校均扩大招生，招 收普通本科、民办本科、高职、专科等不同层次的学生，这些学牛的差别不仅在高考分数，更在 于思想素质、行为习惯等方面。他们要在一起学习、生活、融合，建立起平等、协作的价值观。这 都对传统的教育管理模式和教学方法提出了新要求。 二、大众化进程中引发的思考 思考之一：高等教育大众化的“自然成长”与“政策推动” 发达国家高等教育大众化的实现是“自然成长”过程，即高等教育的发展主要受经济与人 口等因素的影响，政府政策所发挥的作用不大。这一点可以从“大众化理论”的提出本身得到 证明。高等教育发展的“大众化理论”是马丁·特罗教授在上世纪70年代初期提出的，此时一 些发达国家的高等教育已经或正在跨人大众化阶段，如从高等教育入学率的角度来看，瑞典 23．6％。而特罗教授的阐述正是建立在对部分发达国家高等教育发展阶段转变分析的基础 上，并以探寻对这一转变过程所出现问题的解释与分析为目的。 而我国高等教育大众化的进程带有浓厚的“主观能动”色彩，更多地受目标导向和政策推 动。20世纪90年代初，高等教育大众化理论在我国学术界开始引起广泛的讨论与关注。 近15％。1999年6月，中共中央、国务院《关于深化教育改革伞