专家解读中央农村工作会议精神——适应新常态 加快农业现代化.pdfVIP

政 策导读 2015．2 南：良 专家解读中央农村工作会议精神 适应新常态 加快农业现代化 中央 农 村 工 作 会 议 2014年 12月 23 日在 京 优 质 特 色 农 产 品 ．形 成 粮 饲 兼 顾 、农 牧 结合 的新 型 闭幕 当前我 国经 济步 入新 常态 、农 业 农村 发 展 进 农 业 结 构 。 入新 阶段 ．会 议 对 推进 农 业 现代 化 做 出 了重 大 部 土 地流 转要 尊重 农 民意愿 ，不 片面 追求 速度 和规模 署 此 次会 议 有何 亮 点 ?人 民 日报记 者 采 访 了相 关 会 议 强 调 发 展 多 种 形 式 适 度 规 模 经 营 。 徐 小 专 家 学 者 。 青 对 此 表 示 ．人 多 地 少 是 我 国 的基 本 国情 ．土 地 经 农 业 资源环 境 制 约突 出 。受 成本 “地板 ” 营规 模 太小 ．对 青 壮 年 劳 动 力没 有 吸 引 力 ，农 业 后 和价格 “天花板 ”双重挤压 继乏 人 需要 高 度 关 注 据 统计 ．2013年全 国农 民工 随着 我 国经 济 进 入 新 常 态 ．农 业 发 展 的 内外 数量 近 2．7亿 人 ．约 占农 村 劳 动 力 总数 的 45％。要 部 环境 正在 发 生 深 刻 变 化 新 时期 农 业 发 展 面 临 解 决 “谁 来 种 地 ”难 题 ．发 展 适 度 规 模 经 营是 农 业 哪 些挑 战 7 现代 化 的必然 选 择 国 务 院发 展 研 究 中心 研 究 员 徐 小 青 认 为 ．随 规 模 经 营多 少算 “适度 ”?李 国祥 认 为 ，这 需 要 着 农业 现代 化加 快 推 进 ．各 种 结 构性 矛 盾也 在 累 根 据 区 域 特 征 、土 地 条 件 、作 物 品种 、生 产 力 水 平 积 农 业 资 源偏 紧 和生 态 环 境 恶 化 的制 约 日益 突 等 多 种 因素 而 确 定 ．不 能 搞 “一 刀 切 ”，要 因地 制 出 ．农 业 面 源 污 染 、耕 地 质 量 下 降 、地 下 水 超 采 等 宜 ．农 业 的 生 产特 点 和 资 源 条件 决 定 了经 营 规 模 问题 凸 显 农 村 劳 动 力 大 量 转 移 ，农 业 兼 业 化 、农 并 不 是越 大 越好 民老 龄 化 、农 村 空 心 化 问题 突 }{J，“谁 来 种 地 … 如‘ 徐 小青 表示 ．推 进适 度 规 模 经 营必 须 充 分 尊 何 种 地 ”亟 待破 解 重 农 民 意愿 要 按 照 中央要 求 ．引导 、鼓 励 、支持 农 “当前 要 关 注 成本 地‘ 板 ’和 价 格 ‘天 花 板 ’给 村 土 地 经 营 权 规 范 流 转 土 地 流 转 和 规模 经 营必 农 业 带来 的双 重挤 压 ”中 国社科 院农 村 发展 研 究 须 因 地 制 宜 、循 序 推 进 ．与 城 镇 化 进 程 相 适 应 ，与 所 研 究 员 李 国祥 分 析 ．近 年来 国 内农 业 生 产 成 本 农 业 社会 化 服 务 水平 提 高相 适 应 。此 外 ．推 进适 度 持 续 上 涨 ．国际市场 大 宗 农 产 品价 格 下 降 ，已不 同 规 模 经 营要 坚 持 以粮 食 和 农 业 为 主 ．避 免 “非 粮 程度 低 于我 国 国内 同类 产 品价 格 。这相 当于 “天 花 化 ”．坚 决禁 止 耕 地 “非农 化 ”。 板 ”往 下 压 ．“地板 ”往 上 升 ．中 间的 空 间越 来越 小 。 专 家 表 示 ．在 发 展 新 型 农 业 经 营 主 体 的 同 时 ， 李 国祥 说 ：“中央农 村 工 作会 议 提 出 ，依 靠 改 不 能忽 视普 通 农 户 的 作 用 ，这 是 我 国 的基 本 国情 、 革创 新