保定对接京津产业转移策略研究.pdfVIP

经济 ／产业 合《作经济与科技》 No．2x2015 保定对接京津产业转移策略研究 口文 ／孙 娜 刘政永 (河北金融学院 河北 ·保定) [提要] 京津冀区域协调发展下，保定如何承接京津产业转移成 需配套产品仍需从京津地区获得，增加了转入企业的经营成本，从而 为3-前的热点问题。保定在对接京津产业转移方面有其自身的优势， 抵消保定在劳动力及土地等成本方面的优势。所以，保定市只有为京 也面临着难得的机遇。但是，在此过程中也面临着自身的一些劣势和 津地区转出产业提供良好的协作配套条件，才能有效承接京滓地区的 外部威胁。为此，我们结合实际，对保定对接京津产业转移劣势和威胁 产业转移。 进行分析，并提出保定承接京津产业转移的政府、产业、园区、金融四 2、促进保定有效承接京津产业转移的产业集聚政策缺失。纵观保 个方面的策略。 定市各级政府为有效承接京津地区产业转移而制定的相应政策，不难 发现，其核心无非就是围绕土地供给和税收优惠两方面展开，他们在 关键词：京津冀区域协调发展；保定；劣势；威胁；产业转移 吸引产业落户上关注更多的是能够给本地区带来大量利税的项 目，进 基金项目：2014年度保定市哲学社会科学规划办科研课题 (项目 而导致保定市各地引入的产业趋同、互相拆台、恶性竞争现象严重，有 编号 的地方甚至提出“只要愿意来，什么都好说”。然而，很少有地区在制定 中图分类号：F127 文献标识码：A 产业承接政策时考虑本地区现有的产业基础和集聚条件，从促进该地 收录El期：2015年 1月7日 区产业集聚发展，为转入产业提供 良好配套能力出发来制定相关政 一 、 京津冀区域协同发展下保定对接京津产业转移背景 策，更没有地区从全省出发考虑地区间的合作和区域间产业配套水 产业转移是指某些产业从一个国家或地区转移到另一个国家或 平。因此，目前保定市产业集聚发展路径单一，产业集聚速度缓慢，相 地区的经济现象。伴随着产业转移，劳动力、资本、生产设施、技术、管 关体制和政策法规还存在一定的欠缺，产业转移在实际操作中会遇到 理等资源也发生了流动，所以产业转移实质上是一个资源流动和优化 诸多障碍，这些都严重影响了保定承接京津产业转移的能力及速度。 配置的过程。产业集聚是指在一个适当大的区域范围内，生产某种产 3、保定市工业园区作为承接产业转移的载体建设滞后。功能齐全 品的若干不同类企业，为这些企业配套的上下游企业、相关服务业，高 的工业园区是保定市产业集聚和承接京津产业转移的主要载体。为了 度密集地聚集在一起，形成强劲持续竞争优势的现象。产业聚集的最 全面参与京津冀协同发展战略，在对原有产业园区进行整合提升的基 初形成过程，就是分散在周围地区的一些相关产业在外部规模经济的 础上，保定市新谋划17个产业园区，使承接京津产业转移园区达到34 驱动下，逐渐向该地区转移聚集。通过产业集聚和产业转移概念的考 个，已成为承接产业转移的主要载体。但 目前保定市的工业园区建设 察，可知两者存在着密切联系。目前，京津冀协同发展上升为国家重大 依然不尽合理，承接产业转移项目的条件较差。近些年保定市尽管加 战略。在2014年的政府工作报告中，“加强环渤海及京津冀地区经济 大了工业园区建设力度，但与沿海发达地区相比，工业园区建设明显 协作”与推进长三角地区经济一体化、深化泛珠三角区域经济合作一 滞后，如工业园区建设目的不明确，园区内基础设施不健全，布局不合 样提到新