多元协同构建高校后勤社会化服务体制机制之思考.pdfVIP

第 13卷第3期 广州职业教育论坛 Vo1．13No．3 2014年 6月 GUANGZHOU VOCAT10NAL EDUCATION FORUM Jun．2014 文章编号：2095—364X 2014 03—0001—02 · 专家观点 · 多元协同构建高校后勤社会化服务体制机制之思考 杜安 国 广东轻工职业技术学院，广东 广州 510300 中图分类号：G647,4 文献标识码 ：A 教育部颁布 《关于进一步加快高等学校后 们教育管理者的不断追求。 勤社会化改革的意见》以来，确定了高校后勤 1999年以来高校后勤服务社会化改革的方 社会化改革的基本方向。我国高等教育发展迅 向是正确的，但通过市场化的手段来提供后勤 速，但高等教育经费投入不足，学生数量快速 服务准公共产品服务，本质上存在高校公共事 增长，给高校后勤管理服务带来巨大挑战。我 业的公益性与市场主体营利性之间的矛盾，其 国高校后勤社会化经历十多年的改革实践，初 矛盾主要表现在作为公益主体的高校后勤服务 步解决了制约高校快速发展的 “瓶颈”问题， 供给追求的是公平与质量，而作为参与高校后 但高校后勤管理体制机制 问题，仍然影响制约 勤管理服务供给的市场主体追求的是效率与利 着改革的深化。目前正处在调整和攻坚阶段， 润，效益最大化是其追求的核心。市场主体解 亟待新的理论体系与管理体制及实践模式。因 决不了公平的问题，而公益主体解决不了效率 此必须正确认识其重要性，及时调整改革思路， 问题 。后勤社会化服务改革及后来运行过程 的 重新配置和整合后勤资源。同时，深化高校后 反复，其根本原因在于：高校相关管理者认为 勤社会化改革和构建新型后勤保障体系，不能 后勤社会化服务就是一包 了之，后勤服务是一 一 蹴而就，而要实事求是，根据高校 自身发展 个与教育无关的独立事务，任由市场主体 自由 的宏观和微观环境条件，在正确理念指导下精 发挥其产品与服务供给，而严重忽略了后勤服 心筹划并逐步推进改革。 务本身也是教育内涵的重要构成部分。因此尽 管公益主体表面上对其有各种各样 的契约设 一 、 高校后勤社会化服务改革：公益与私 计，但在执行过程中仍然存在诸多问题，使这 营之间的再平衡 个契约设计支离破碎，形同虚设。因此，在公 改革开放几十年来，教育本身内涵、新技 益诉求与利益诉求之间，形成双 向动态平衡机 术手段、社会环境、教育环境、学生环境都发 制这个高校后勤社会化服务的核心体制机制设 生了深刻变化，传统的教育模式、观念、措施 计，却一直被高校后勤管理社会化改革设计者和 与方法都在新技术、新观念、新思路背景下不 执行者所忽略。 断改革创新。后勤社会化服务问题，其本质仍 二、高校后勤社会化服务改革：全面育人 是教育问题，但大学的本质是专业教育与对人 理念下的再设计 性的熏陶、改善与提升并重，是整体教育环境 形成 良好氛围的耳濡 目染与潜移默化，与时俱 传统的后勤服务产品市场化供给或公益主 进的教育观念及与时偕行的教育变革，更是我 体 自主供给，单一而缺乏内涵。后勤服务产品 供给观念与模式几十年如一 日 “陈规 旧俗 ”不 势下职业教育非常值得深入探索的重要有效途 能适应发展。首先，随着时代的发展、形势的 径之一。它是职业教育服务区域经济、服务地 变化，传统后勤服务的观念必须进行深刻转变。 方、服务企业的可持续设计的重要基础。因此， 要丰富后勤服务的内涵、转变后勤服务简单而 应积极推进有效监督与新型高校后勤服务商业 粗糙的思想，必须把新形势下的后勤服务与教 模式创新，从而获得商业平台的整体收益 。其 育内涵的深刻变化统一起来。其次，经过十几 次，高校后勤社会化服务改革的核心，是创设 年的市场培育，服务于高校后勤的市场主体素 公益与私营、公平与效益、权利与责任、成本 质不断提升，他们在后勤服务的专业化，尤其 与利润等 问题的边界划分与调适机制 。高校后 是在与高校管理与学生教育等工作的紧密结合 勤服务供给产品中有些产品是需要市场化的手 方面 已具备比较好的观念认 同与物质基础，它 段来解决的，有些产品提供是需要通过学校作 们本身的综合素质 已经能够而且可以进行一场 为公益主体来解决的。社会化不是一包 了之而 深刻的后勤服务产品供给的革命。第三，高校 放任 自流，后勤服务产品供给，也不能由公益 自身应该顺应形势，给后勤社会化服务改革赋 主体大包大揽。在整个社会化过程中，利益的 予更深刻而广泛的内涵，即：在全面育人的观 切割与监管是整个改革的核心机制设计所在， 念指导下，从整个人才培养的全过程进行人才 也决定着总体改革的成败，因此，必须进行顶 培养的流程、工艺、质量控制的顶层设计，要 层设计与体制机制创新。第三，高