新大禹治水“保增长, 扩内需, 调结构” 的最大公约数.pdfVIP

2009年第 2期 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 ·上海经济研究 · 　新大禹治水 : 　　　“保增长 、扩内需、 　　　　调结构 ”的最大公约数 1 2 3 白文华 　曹国琪 　韩汉君 ( 1. 上海世博土地控股有限公司 　200 125; 2. 上海财经大学亚洲经济研究中心 　200433; 3. 上海社会科学院经济研究所 　200020) 　　内容摘要 : 从 “治水 ”是各方面关系的最大公约数角度分析 ,从治理水环境 、保护开 发水资源现状出发 ,从国外经济危机时期推动其工程建设的经验看 ,大力 “治水 ”是 目前 状况下 “保增长 、扩内需、调结构 ”的重要内容和有效途径 。这是现代社会的 “新大禹治 水 ”工程 ,是一项功在当代 、利在千秋的伟业 ,必将为中国留足充分科学发展的后劲 。同 时 ,从更深层次上分析 , “治水 ”工程也是调整生产关系 ,释放生产力的有效途径 。 关键词 : 治水 　最大公约数 　经济社会效应 中图分类号 : F123. 16　　文献标识码 : A 　　文章编号 : 1005 - 1309 (2009) 02 - 0003 - 008 　　一年一度的中央经济工作会议已于近期召开 。2009年 , “保增长 、扩内需、调结构 ”的经济发展 总基调已经敲定 。随之将出台一系列的宏观政策 。为抵御全球性经济金融危机对我国经济增长的 不利影响 ,我国正在实施大规模的政府投资 , 以期带动社会投资 ,扩大内需 ,推动经济持续增长 。但 是 ,项 目的选择 、布局 、实施等具体问题需认真研究、三思而行 。我们认为 ,从 “治水 ”是各方面关系 的最大公约数角度分析 ,从治理水环境 、保护开发水资源现状出发 ,从国外经济危机时期推动其工 程建设的经验看 ,大力 “治水 ”理应成为 目前状况下 “保增长 、扩内需、调结构 ”的重要内容和有效途 径 。这是现代社会的 “新大禹治水 ”工程 ,是一项功在当代 、利在千秋的伟业 ,必将为中国留足充分 科学发展的后劲 。同时 ,从更深层次上分析 , “治水 ”工程也是调整生产关系 ,释放生产力的有效途 径 。 一 、加大治水力度的重要性和迫切性 　　(一 )扩大投资,方向选择是关键 。近期以来 ,世界经济金融危机 日趋严峻 ,为抵御国际经济环 境对我国经济增长和民生问题的不利影响 , 中央政府及时实行积极的财政政策和适度宽松的货币 政策 ,出台有力的措施扩大国内需求 。2008年 11月初的国务院常务会议确定了当前进一步扩大 内需、促进经济增长的十项措施 ,在 20 10 年底之前安排投资 4 万亿元 。为加快建设进度 , 2008 年 收稿日期 : 2008 - 12 - 15 — 3 — ·上海经济研究 ·　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2009年第 2 期 四季度先增加中央投资 1000亿元 。此后 ,各地方政府也都推出了相应的方案 ,安排更多的投资 。 在短时期内安排如此大规模 、高强度的投资 ,其投资方向的选择 、投资的效益和作用 、投资的管 理等等方面 ,都需要我们进行大量深入仔细的工作 ,在 目前的投资管理体制下 ,成效如何尚难评判 ; 而各级地方政府跟进的投资 ,能否取得预期效果 ,更有待观察 。当然 ,作为在非常时期的救急措施 , 进行大规模的投资推动 ,总体来说应该是积极意义的。 (二 )治水工程 , 效果显著 ———罗斯福新政的启示 。在 目前的经济背景下 ,加大投资力度没有 错 ,但投资方向的选择非常关键 ,直接关系到扩大内需、促进经济增长的成效 。从多个角度分析 ,治 水工程建设投资在促进就业 、扩大内需、推动经济增长等方面 ,效果非常显著 。在这方面 ,美国 30 年代大危机时期罗斯福新政的公共工程投资及其投资方向的选择策略 ,非常值得借鉴 。 1932 年 ,富兰克林 ·罗斯福入主白宫 ,开始执政 。为了复兴处于危机中的美国经济 ,他大刀阔 斧地进行了一系列的有关工业 、农业 、财政