论法国大革命初期的司法改革及其实践.pdfVIP

论法国大革命初期的司法改革及其实践 王令愉(上海华东师范大学) 1789年7月14日巴黎人民攻占了巴士底狱。此后，代表着大资产阶级和自由派贵族的 君主立宪派与活跃在政坛的其他派别相比，显然具有经济、文化和政治方面的优势。他们顺 理成章地率先成为大革命中执掌政权的派别。君主立宪派通过经济、行政、司法、教育、宗 教等各方面的改革，奠定了大革命的基本成果。本文仅就司法方面的各项改革作若干研究。 一、新的民法体系的建立 君主立宪派一贯关注司法，这与这一派中的许多人来自司法界有关。制宪议会中有30 名代表是法院顾问、2名是检察官、13名是佩剑大法官、200多名是司法官员，另有200多 名是律师和公证人。1他们既熟悉旧制度下的司法弊病，又理解司法工作的政治意义，是推 动了革命初期司法改革的重要力量。 法院是旧制度下的一个最保守的基地，君主立宪派对它一直怀有疑虑和警惕。从准备召 开三级会议起，高等法院就曾积极维护1614年的开会模式，表明了它敌视革命的立场。所 以进行司法改革必须首先打破旧的司法系统。1789年11月3日，制宪议会命令所有法院实 行“休假”，为司法改革的顺利进行扫清了道路。 于确定司法权力的报告，揭开了司法改革的序幕2。贝加斯建议：创立一种新的司法体系， 各区设1名治安法官：各省设仲裁法官和法院。法官候选人名单由初级会议提出，由国王从 中选定。议会因忙于拟订《人权宣言》，对贝加斯的报告未作直接讨论，但报告中的部分意 见曾被宣言草案所吸取。 1790年8月16-_24日，制宪议会就民事案件处理的改革颁布一系列法令，基本确立了 新的民事法体系3。 制宪议会法令把法官分为仲裁员、治安法官和严格意义上的法官三类。仲裁员可以各种 方式提名，只须双方当事人认可就行。治安法官由初级会议选出，当选资格与县或省的参议 员的当选资格相同，任期也是2年，但可领取少量酬金。一般每区设立1名治安法官。县级 法官的产生方法与治安法官相似，只是任期延长为6年。候选人必须年满30岁，并有5年 以上的司法经历。法官选出后，须经国王批准才能正式就任。专业法官制度从此确立。原来 司法界出卖法官职位的陋习也随之消失。作为旧制度下法官的象征的长袍成了历史的陈迹， 1制宪议会由三级会议转化而来。其成员的人数和身份，各种名家专著记载不尽相同。可参见阿·索布尔 R6volution 《法国大革命史》(A．Soboul：Lafiancaise，aditionsociale，1982)中译本，中国社会科学出版 社，1989年版，第92页。刘宗绪著《改变世界历史的二十五年》，河北人民出版社，1989年版，第77页 等专著。 et 2贝加斯的报告，见比歇和鲁合编《法国大革命议会史》 (P．．J．．B．BuchezP．-C．Roux：Histoiredela R6volutionfrancaise，Paulin，1834)第二卷，第275页。 3关于1790年8月16日的法令以及以后的相关法令，见注l列举的阿·索布尔‘法国大革命史》中译本， 第146．147页。 504 只有黑色服装和羽翎帽被保留了下来。许多人对专业法官制度抱有敌意。但是议会认为，这 个制度是有益的和必要的，它使司法职务不再只是体现一种荣誉，更重要的是体现了公平和 正义。 民事机构分为三级，第一级是由治安法官和3至6名仲裁员组成的治安公所。这个基层 机构的主要职能是调解民事纠纷，对价值不超过50利弗尔的案件有终审权；对价值50利弗 尔以上、100利弗尔以下的案件有初审权。第二级为县法院，由5名正式法官和一名由国王 任命的检察官组成。它受理治安公所不能裁决的民事案件，对价值1000利弗尔以内的案件 有终审权。第三级为最高法院，由各省选出1名法官组成。当选法官应具备10年以上的司 法经历，任期4年，不得连任。最高法院负责审查经县法院判决后提出的上诉案件，它可以 撤销原判，并由另一县法院重新审理。 民事诉讼程序分为调解、仲裁、县法院的判决和最高法院的复审四个步骤。 调解是君主立宪派极为重视的民事法改革的一项重要内容，希望通过调解解决大量并不 重大的民事案件，减少民事纠纷。制宪议会把调解这个程序正式写入《1791年宪法》。这种 做法为拿破仑以前的历届革命政府所继承。 调解工作通常由治安法官负责，争讼双方的财产在同一个地区，调解就