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深刻把握超大型城市特色。大力推进北京农村现代化 陈庆立 全国人大培谢中心 农村城市化是当今世界的潮流。马克思曾经指出：现代的历史是乡村城市化而不是像古 代那样，是城市乡村化1。郊区城市化，村镇、开发区、企业与城市相融，尽管多种因素交 错，可预见与不可预见因素并存，主因次因互相影响并互换，但作为社会发展的趋势，必有 其内在规律与逻辑。作为特大型城市的北京，其农村的现代化无疑有其特殊之处，但亦有内 在规律与模式可寻。如何在推进特大城市治理体系和治理能力现代化的视野下，找准北京农 业现代化的定位与目标，探寻北京农业现代化的路径与模式；针对北京特大城市郊区社会治 理的现状与困境，如何应对这一挑战；面对特大城市农村文化日渐势微的窘境，挖掘其具有 积极意义的现代价值理念，从而维护、传承、发扬祖国传统文化，上述问题既是北京农村现 代化的重大问题，也是本文探讨的重点。 一、以都市型现代农业为核心，加快推进北京农业现代化 关于什么是农业现代化，学者们存在诸多争议。一般认为，农业现代化的基本内涵是： “以现代科学技术、现代经营管理和现代工业物质装备武装农业为支柱，通过实行集约化经 营、调整优化产业结构和社会化服务建设等途径，充分发挥农民的主体作用，逐步把传统农 业转变为高度发达的现代基础产业，大幅度提高土地生产率、劳动生产率、农产品商品率和 资源产出率。”要根本解决“三农”问题，就要必须实现农业现代化，正如2013年11月27 日习近平在山东农科院召开座谈会时强调指出：解决好“三农”问题，根本在于深化改革， 走中国特色现代化农业道路。要给农业插上科技的翅膀，加快构建适应高产、优质、高效、 生态、安全农业发展要求的技术体系。 北京是我国首都．是当今世界超大型都市之一，从城市现代化这一视角看，应该说已经 基本实现现代化。尽管北京农业也取得了丰硕成果，但要实现农业现代化还有一定路程。2013 年12月习近平在中央农村工作会议上明确指出。 “一定要看到，农业还是‘四化同步’的 短腿，农村还是全面建成小康社会的短板。”他迸一步指出，“中国要强，农业必须强； 中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。”在我国工业化和城市化迅速发展的时期， 以及进入“工业反哺农业，城市支持农村”的发展阶段以后，在大城市，尤其是超大型城市， 一种新型现代化农业模式——都市型农业应运而生。所谓“都市农业”，是上个世纪五、六 in 十年代由美国的一些经济学家首先提出来的。都市农业(AgriculturecityCountryside) 英文本意是指都市圈中的农地作业。它是指靠近都市，在城乡边界模糊地区发展起来的，可 为都市居民提供优良农副产品和优美生态环境的高集约化、多功能的农业。都市农业的提出 反映了工业化、城市化和农业现代化进程中人类对新时代农业的一种探索。作为传统农业向 现代农业转变进程中的新生事物，都市农业是我国大城市农业发展的方向，是我国大城市郊 区实现农业现代化的重要选择。经过半个多世纪的发展，都市农业在世界各国已有许多成功 的经验与发展模式，近年来我国大中城市与省会城市的相关研究与实践也迅速展开。上世纪 90年代后期，北京市提出了发展都市型农业的要求。21世纪初，北京市正式将都市型现代 农业作为农业发展方向。2004年北京市推出“22t行动计划”，以“开发生产功能，发展籽 种农业；开发生态功能，发展循环农业；开发生活功能，发展观光休闲农业；开发示范功能， 发展科技农业”为核心，加大强农惠农政策扶持力度，初步建立了起推进都市型现代农业发 展的工作机制。北京市第十一个五年规划的重点专项规划“新农村建设发展规划”确定，按 照“生态、安全、优质、集约、高效”的都市型现代农业发展方向，以服务城市、改善生态 和增加农民收入为宗旨，提高农业综合生产能力、社会服务能力和生态保障能力，实现功能 《马毙思恩格斯全集》45卷}：480艇。 多样化、布局区域化、设施现代化、生产标准化、经营产业化、产品安全化、景观田园化、 环境友好化。2012年，北京市出台“十二五”时期都市型现代农业发展规划，明确提出， “首都的农业是都市型现代农业，是一二三产相互融合、充分体现人文、科技和绿色特征的 低碳产业”，首都“三农”的新认识为北京农业的发展提供了新定位。 客观地看，作为中国的首都，北京市具有发