近代中国不平等条约——关于评判标准初步探讨.pdfVIP

近代中国的不平等条约 关于评判标准的初步探讨 中国社会科学院近代史研究所 侯中军 内容提要：不平等条约对近代中国影响重大，不平等条约研究属于中国近代史研究中的 重大问题，基础性问题，虽然不平等条约研究取得了重要成果，但仍有许多基本问题模糊不 清，评判标准就是其中之一．本文拟结合国际法学界的研究成果与理论体系，系统考证已知 的近代约章，在区分条约与非条约的基础上，分门别类，探讨每一类条约评判标准。评判一 个条约是否平等，有一个总的标准：一是缔结形式和程序是否平等；二是条约内容是否对等， 是否损害了中国的主权。约文是否对等，条约的内容是否侵害了中国的主权，是条约形式和 实质上平等与否的主要根据，舍此之外，不应该有别的标准．依据本文的标准与统计，近代 中国订立有343个不平等条约，不平等条约国有23个． 虽然不平等条约对近代中国影响重大，但迄今为止，还没有专著系统地探究什么样的条 约属于不平等条约。在论及不平等条约问题时，每人头脑中自然有了一个确定的标准，但是 这个标准是什么，有没有科学的根据，尚需深入探讨。①由于没有一个经过系统讨论并被普 遍接受的标准，大家对不平等概念的认识莫衷一是，冈此在统计时得出的数日往往大相径庭， 以至于近代中国究竟与外国订立了多少个不平等条约，也一直没有形成一个各方认同的约 数。有人认为是11 82个，另外一些人则认为是l100多个。也有人认为是745个，还有一种 估计认为在300-400个之间。历史学家的这类说法被中国政府机构采纳，国务院新闻办公室 国签订了1100多个不平等条约。有研究人员指出，1100多个不平等条约的说法是对《中外 lR约章汇编》的误解，“汇编”所收录的1182号文件并非全是条约，即使条约也并非全为不 平等性质。罾本文准备初步探讨不平等条约的标准与数目问题，以期引起讨论。 o’虽然小s严等条约的标准0数日是不平等条约研究一个某础性问题，但目前专门探讨不平等条约标准0数量 的论文非常少。目前町以见到的论文主要自．：张振鸥《论小’P等条约．兼析中外…约章汇编》(‘近代史研 究》，1993年第2期)、‘弭说“二二十一条”／fi足条约》(《近代史研究》，2000年第1期)，岛放《近现代中 国不3P等条约的来尼去脉》(‘南京社会科学》，1999年第2期)，三篇论文。Ii建朗研究员的专著《中固废 除4i3P等条约的历程》一书多处讨论．r小’I，．等条约的标准问题，但国内类似的专著非常少，相比小，}‘等条 约的标准‘J数日这样一个摧础性问题，目前的IIJf究过十甲薄。 笔者朱见台湾学界专门探讨／fi’r等条约标准‘j数日的专著，奄于有影响的论文亦朱见到。台湾学者在 论述刁i’卜等条约问题的其它方面时曾间接涉及到小’卜等条约的标准问题．但论述／fi够集中、I刿确，也未提 lJI／1i’r等条约的数日问题。关系比较密切的研究当属钱尜《中困di-,Iz等条约之缘起及Jel；i￡除之经过》(困防 研究院，1961年版)一书。 日前为止，限十笔者的语种以及梢力．未能见到国外专f-jr口p：r,近代中国不平等条约标准勺数日的论文 及专著。但蟊：条约体系以及条约特权方面，国外的研究都扶得r一定程度的进展，代表作自．： 劢Plegal out betweenChinaandother oftreaty肥lations states obligationarising (T·Z·Tyau，SHANGHAI Treaties．Chinese COMMERCIALPRESS，1917)、SynarchyundertheThoughtandInstitutions(JohnK·Fairbank。 of inthe Chicago：UniversityChicagoPress，1957)、The肠咖TreatySystem ChineseworldOrder,theChinese World Order，(JohnK·Fairbank，Cambridge．MaSS．：HavardUniversity