农产品价格形成机制欧盟的经验教训.pdfVIP

环球视野 ChineseCadresTribune 农产品价格形成机制：欧盟的经验教训 文 一刘武兵 刘艺卓 2014年 中央一号文件提 出完善粮食等重要农产 包括了储运费，具有价格上限的功能，农产品不能高于 品价格形成机制 ，逐步建立农产 品 目标价格制度 ，在 此价格在欧共体出售。由于储运费因地区不同而异 ，成 市场价格低于 目标价格 时按差价补贴生产者。这是区 员国可利用 自己的成本优势，以比目标价格稍低的价格 别于当前临时收储和最低收购价 的一种新的农产品价 出售农产品给欧共体 内的其他国家。从实际情况看，农 格调控方式。欧盟共 同农业政策在诞生之初就采用了 产品市场销售价格接近 目标价格。 这一调控方式 。本文 旨在分析农产 品价格形成机制在 2．干预价格。干预价格是农产品在欧共体销售 的 共同农业政策 中的演进 ，为我国农产品价格调控提供 价格下限，一般 比目标价格低6％～9％，当市场价格低 借鉴 。 于干预价格时，干预机构将 以干预价格无限制地收购 农产 品，以保证农产 品价格不再下跌 。因此 ，千预价 一 、 欧洲早期农产品价格形成机制 格是欧共体农产品出售的最低价格 ，也是农 民收入的 保 障。 由于二战对农业 的破坏 ，欧洲粮食供应不能得到 3]槛价格。门槛价格是相对于欧共体之外的第三 稳定的保障，粮价波动大，农民生产积极性不高。为了 国设立的，大致等于 目标价格减去储运费。欧其体用门 保障农产 品的稳定供应 ，欧共体于1962年 出台了共同 槛价格减去第三国农产 品进入欧共体港 口的到岸价来 农业政策 (下称 “CAP”)，人为推高了农产品价格，并 征收差价税。门槛价格 比干预价格要高，加上储运费后 将其稳定在一定水平上 ，以此调动农民积极性。当时的 大致等于 目标价格 ，这是为了鼓励消费者优先购买欧 价格政策是CAP的主要内容。 共体 内部 的产品。 (一)价格体系 (二)调控手段 价格体系包括 目标价格、干预价格和 门槛价格。目 调控手段主要包括公共干预 、进 口干预和 出 口 标价格是价格机制的中心，干预价格是农产品价格的 千预 。 下限，这两个价格均在每年生产之前予以公布，门槛价 1公共千预 。公共干预是欧其体的主要干预方式， 格则保护欧共体农产品免受进 口冲击。在这一价格体 备成员国都设立了干预机构 ，以便在农产 品价格低于 系下，目标价格最高，门槛价格次之，干预价格最低 。 干预价格时进行干预收购，存放于指定的地点。 1．目标价格 。目标价格每年定一次，由部长理事会 干预方式主要有两种 ：一是干预机构直接以干预 根据各个农产 品在欧共体 的最高价格确定。目标价格 价格收购农产品，这与我国当前的临时收储类似 ；二是 - 90 - 中国党政干部论坛 l2014．05 环球视野 千预机构依据生产者的销售凭证。对生产者发放干预 剩农产品出口又需要欧共体支付大量出口补贴 ，这给 价格与实际销售价格之间的差额补贴 ，这与2014年中 CAP的财政预算带来了巨大压力。若以2007年的不变 央1号文件所提出的