干部人事制度改革人岗相宜是最高境界.pdfVIP

治党论苑 ChineseCadresTribulie 干部人事制度改革：人岗相宜是最高境界 文一高新民 吕 品 深化干部人事制度改革 ，形成充满活力的选人用 制度改革 。改革开放后干部人事制度改革的起点，一是 人机制，关系到全面深化改蕈的组织保证和人才支持， 当时的干部人事制度与现代化建设的匹配度有差距 。 关系到中国特色社会主义事业的成败。改革开放以来， 中国干部人事制度是以苏联干部人事制度为参照建立 中国社会 的巨大进步反映出我 国干部人事制度大致上 起来的，以党管干部、分部分级管理为基本特点，对于 能够与现代化建设相适应 。但是，党 的十八大以来披 支撑计划经济时代的社会主义建设起到了重要的保障 露出来的涉及腐败、严重违法违纪的省部级干部或 中 作用。但~fJ2o世纪70年代末~1：12o世纪80年代初 ，中国 管干部 ，绝大多数都属于 “带病提拔 ”，这又促使人们 共产党所面临的是改革开放的新环境 ，邓 小平在谈到 反思，究竟怎样改革干部人事制度，特别是选人用人机 党的组织路线时就说过 ：“目前的问题是，现行的组织 制，才能真正形成充满活力、有利于优秀人才脱颖而出 制度和为数不少的干部 的思想方法，不利于选拔和使 的良好制度环境 。 用四个现代化所急需的人才。”(《邓小平文选》第二卷 ，人 民出版社1994年版，第326页)存这一背景之下，改革 一 、 改革的不同起点 成为必然。 二是干部人事制度还存在着一些妨碍甚至严重妨 改革开放 以来 ，如果以不 同标准来看干部人事制 碍社会主义优越性发挥的弊端，“从党和国家的领导制 度改革 ，可 以将其 区分为多个小的阶段 。干部人事制 度、干部制度来说 ，主要的弊端就是官僚主义现象 ，权 度的核心是选人用人机制，从选人用人的权力结构来 力过分集中的现象，家长制现象，干部领导职务终身制 看，可 以分为两个大的阶段 ：从改革开放初期直至党的 现象和形形色色的特权现象。”(同上，第327页) 十八大之前，其方向和基本特点是扩大群众参与度 ，扩 三是干部人事制度过于粗糙 ，缺少正常的录用 、奖 大选人用人 的民主性 ；党的—卜／大以来的改革，大方向 惩、退休 、退职 、淘汰办法，能进不能出、能上不能下， 是构建有效管用、简便易行的选人用人机制。两个阶段 等等。在缺少正常的、健全 的干部制度体系的情况下， 的历史起点有很大不同。 对干部的选拔任用，就依赖于领导者对干部的 “慧眼” 第一，改革开放初期至党的十八大之前的干部人事 相识 ，就是邓小平所说的 “权力过分集 中”，这也是选 - 68 一 中国党政干部 仑|坛 1201408 治党论苑 定过去只能退回到改革开放前，是没有出路的。综观党 各种待遇或利益相关。因此 ，打破这种局面，既需要更 的十八大、十八届三中全会以及新版 《党政领导干部选 加严格选拔领导干部 ，也需要职务职级并行。党的十八 拔任用工作条例》，新的改革具有明显的新特点。 届三中全会正是多方位提 出改革意 向，从强化党委 (党 一 是强调 “提高民主质量”。这是党 的十八大提 出 组)、分管领导和组织部门在干部选拔任用中的权重和 的任务。在前述以参与、竞争、公开为特色的改革中，民 干部考察识别的责任，到改革和完善干部考核评价制 主 的元素逐渐增多，