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中国人力蛋源开发研究套第十次会羹代表大会论文纂 ■●■■●——■■●—■——●—■—●■—●———————●—■■■-■■啾整幽赢辨￡。一． 论人力资本配置的现状及优化 边婷婷陶秋燕 内容摘要知识经济时代人力资本是推动经济发展的真正动力。本文分析当前人力资本配 置的现状，找出其存在的主要问题，提出优化人力资本配置的措施。 关键词人力资本人力资本配置 随着21世纪的临近，在世界范围内，社会形态正发生巨大的变化，即从工业经济和工业社会向知识经 济和知识社会转变。作为知识载体的人的因素将发挥着越来越重要的作用，人力资源是一切资源中最宝 贵、最重要的资源，是推动经济发展的第一要素。因此，对人力资源的科学开发、合理配置和有效利用。是提 高我国经济整体素质，实施可持续发展战略，增强国际竞争力的根本途径。 一、人力资本的理论研究 从“人力”发展到“人力资源”．再到诺贝尔经济奖获得者西奥多·w·舒尔茨(TheodoreW．Schultz)完整 诠释“人力资本”的理论。短短几十年。这门学科的发展非常快。 人力资本指通过对人力资源投资而体现在人身上的体力、知识、技能等。它不仅是一种物质资本，而且 回 是一种投资回报率极高的资本。传统的理论在很大程度上忽视了这一点，甚至错误地认为它是自然形成的 同质资源。 人力资本理论的产生源于对于经济增长的因素研究。古典经济学家认为自由贸易是促进经济增长的 for 动因，著名经济学家罗伯特逊(D·H·l走ohertson)认为对外贸易是“经济增长的发动机”(EngineGrowth)。 诺克斯认为“国际贸易不仅是简单地把一定数量的资源加以最适当的配置的手段。它尤其是经济增长的发 动机”。马克思也提出了内涵与外延两种经济增长方式，并揭示了外延式扩大再生产的规律性。新古典经济 学家用生产函数方法分析了内涵式的扩大再生产，并将技术进步因素从资本与劳动中分离出来，认为技术 进步是经济增长的源泉。二次世界大战后，随着科技的进步，经济的发展以及经济理论与研究方法的不断 演进。特别是宏观经济学的兴起和统计计量方法的不断成熟，人们更多地注意总投资、总收入、总储备与总 消费这些总量的相互关系。而通过对这些总量的分析发现：造成不同国家和地区以相同的实物投入而带来 差额悬殊的收益增长的主要因素在于人力资源的质量与存量上的差异。于是。人力资本便成了人们研究的 焦点，人力资本理论也应运而行。 资理论。1960年，舒尔茨在《人力资本的投资》的演说中指出，传统的古典经济学单纯从自然资源、土地和资 金的角度出发，不能解释生产力提高的全部原因。舒尔茨认为，二战以来，一些战败国如西德、日本以及一 些自然资源贫乏的国家如瑞士、丹麦其经济都高速增长；而一些资源丰裕的发展中国家，经济发展却不尽 人意。其根本原因在于被人们乃至众多经济学家所忽视了的重要因素——人力资本的不同。舒尔茨进而得 出结论：人力资本是社会进步的决定性原因；一国人力资本存量越大，质量越高。其劳动生产率就越高。同 时，人力的取得并非是免费的，它的形成是投资的结果。而且只有那些掌握了知识与技能的人力资源才是 一切生产资源中最重要的资源。另外，人力资本具有收益递增的特性，也能改善物质资本的生产效率。对 中国人力蚤源开发研究会第十次会员代表大套论文集 此。舒尔茨采用收益率法测算了美国1929-1957年间人力资本投资中最重要的教育投资在经济增长的贡 献的比例竞高达33％，这一数据足以证明人力资本在经济增长中的重要作用。 二、人力资本配置的现状 人力资本是知识经济增长的真正源泉。而人力资本配置是人力资本发挥和经济增长的基本条件。我国 目前人力资本配置的现状不乐观，存在很多问题。 1．闲置劳动力与紧缺人力资本并存 我国人13增长过快，导致劳动力大量过剩。建国以来，我国人口增长2．4倍，劳动力增长3．3倍，现在拥 有大约8亿劳动年龄人口。并且每年还以1300万人的速度增长，而随着现代化水平的提高，农村劳动力将 大量闲置。原有的刚性就业政策导致我国国有企业普遍存在着在职失业现象，政府机关也存在着可观的冗 员。 与劳动力大量闲置浪费形成鲜明对照的却