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论如何做好呼和浩特市农村饮水安全工作 王莉波 却 夫 黄 勇 杨景敏 (呼和浩特市水务局) 摘 要 农村饮水安全关系农民的生命安全和身心健康，关系农民增收、农村经济发展。呼 和浩特市把饮水安全问题作为实现水务可持续发展首先要解决的问题，在农村饮水安全工程 建设方面，主要把握了投入、规划、水源保护、水质处理、建设管理、技术指导、人员培训 等环节。“十一五”规划实施二年来，兴建了一批高标准、高质量、效益好的供水工程，从 根本上解决了部分农村地区饮水问题，极大改善了农村生产、生活条件，促进了当地经济发 展，促进了社会和谐，实现了经济、社会效益双丰收。 关键词 民生水利 饮水安全 农村饮水安全关系农民的生命安全和身心健康，关系农民增收、农村经济发展。解决农村饮水安 全问题的总体思路是：适应全面建设小康社会的总体要求，以改善农村饮用水条件、实现饮水安全为 目标，以提高农村饮用水质量为重点，统筹规划，分步实施，到2020年基本解决农村饮水安全问题。 呼和浩特市把饮水安全问题作为实现水务可持续发展首先要解决的问题，在农村饮水安全工程建 设方面，主要把握了投入、规划、水源保护、水质处理、建设管理、技术指导、人员培训等环节。 “十一五”规划实施二年来，兴建了一批高标准、高质量、效益好的供水工程，从根本上解决了部分 农村地区饮水问题，极大改善了农村生产、生活条件，促进了当地经济发展，促进了社会和谐，实现 了经济、社会效益双丰收。 、 1统筹规划，合理布局 2005年由市人畜饮水办公室组织有关单位，对全市九个旗县区的“农村饮水安全现状调查报告” 进行评估验收，并通过了自治区的复核评估验收。结果表明，截至2004年底，全市总人口219．95万 人，其中农村人口129．45万人，在农村人口中饮水安全和基本安全的有73．58万人，饮水不安全人 口有55．87万人。在不安全饮水人口中饮用水氟超标的有17．60万人，饮用水砷超标的有10．54万 人，饮用苦咸水的有7．06万人，饮用未经处理地表水的有1．25万人，饮用细菌学指标超标的有 1．25万人，饮用污染水的有1．05万人，饮用有其他饮水水质问题的有1．28万人，用量不达标的有 5．19万人，用水方便程度不达标的有5．57万人，水源保证率不达标的有5．09万人。为了做好农村 饮水安全工程建设工作，我市在全面普查的基础上，本着“统筹规划、突出重点、因地制宜、远近结 合、氟砷改水优先、集中联片优先、建管并重”的原则，编制完成了《内蒙古自治区呼和浩特市农村 饮水安全工程“十一五”规划》。重点解决高砷、高氟水、苦咸水地区的饮水困难问题。本次规划供 水工程433处；其中除氟砷工程105处，除盐工程43处，解决其他饮水安全问题工程285处；共解 决48万人的饮水不安全问题，其中除氟砷工程解决26．88万人，除盐工程解决6．72万人，其他饮水 2579．84万元，受益群众自筹6030．53万元。 ·62· 通过“农村饮水安全现状调查”摸清了呼和浩特市农村饮水不安全类型、人口及分布范围，编制 完成的“十一五”规划，为开展农村饮水安全工程工作做好了充分准备。 2增加投入，加强资金管理 解决农村饮水安全问题，需要进一步拓宽投入渠道，多方增加投入。我们在积极争取国家投资的 同时，充分挖掘自身潜力，引导和组织好受益群众投入人力、物力、财力进行建设，保证配套资金落 实到位。同时加强资金管理，专款专用，制定和强化监督检查等制度，防止挪用、滞留资金。清水河 县供水工程建设，每个受益户集资不低于100元，每个水龙头集资不低于50元，集资款设立专户储 存，从而保证自筹资金的到位。同时充分调动社会各方面的积极性，建立多元化、多层次、多渠道的 投资体系。武川县南房子供水工程，除每户集资30元外，有一个体户1人1次性拿出3万元，用于 工程建设。 在工程建设资金使用上，国家资金主要用于水源工程、输配水主管道等骨干工程，配套资金和群 众自筹资金主要解决支管以下管网配套的建设，土方工程由受益群众投工投劳来完成。在资金管理 上，实行盟市报账制，即在开工前预付30％的资金，待主体工程完工后，拨到70％，竣工后拨付到 90％，工程验收合格后拔付到95％，试用运行一年后，再拔余下的5％，做到建设资金“专户、专 款、专用、封闭运行”。人畜饮水项目资金由财政部门监督，审计部门跟踪审计