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公交优先与缓堵对策——中国城市交通规划2012年年会论文集   论我国都市区综合交通发展战略构建 池利兵 王健 吴照章 【摘要】随着我国城市化进程的快速发展，特大城市正在向都市区演变，都市区综合交通战 略已经成为引导都市区城市规划的关键。本文从分析都市区城市规划和交通需求特点出发， 结合城市综合交通发展战略构建的分析，提出都市区交通发展战略构建不仅应当包括城市综 合交通发展战略构建的内容，还应增加中心城区与各新城（组团）以及各新城（组团）之间 的交通战略构建内容，并从引导都市区规划角度出发，建议在综合交通发展战略构建中引入 职住平衡率指标，在交通需求分析中加强高峰小时交通需求分析，并对高峰小时系数和方向 不均衡系数等指标进行弹性分析。 【关键词】都市区 综合交通规划 交通发展战略 1. 引言 随着我国城镇化的快速发展，特大城市的规模不断扩长，巨型城市不断涌现，逐步成为 “都市区”。随之而来，各大城市已经逐步开始编制“都市区”城市规划，并且随着大家对 交通引导城市发展的共识，“都市区”综合交通规划也不断涌现。 交通发展战略作为交通规划中的重要研究内容，是决定交通设施整体布局的关键，由于 “都市区”与城市在交通特征和交通设施方面存在较大的差异，因此“都市区”交通发展战 略构建应当不同于常规的城市综合交通发展战略构建。  本文将在分析“都市区”规划特点的基础上，分期“都市区”交通主要特点，提出“都 市区”综合交通战略构建的思路。  2. 都市区城市规划特点 2.1 都市区规划定义 孟晓晨等通过对国外都市区概念的分析，提出都市区是作为一种城市经济活动的空间组 织形态而出现的，其特征是居住与就业空间分离并由交通系统相联系，并列举了了美、英、 加、日对都市区的划分标准，其中“通勤率”是每个国家都提出的规划指标，也是都市区构 成的一个重要条件，充分说明了“通勤率”对定义都市区的重要性[1]。在美、英、加、日提 出的都市区规划标准中，都市区中心区和边缘地区之间的通勤交通比例为 15%到40%。 2.2 我国都市区发展趋势特点 从我国各大城市规划发展特点可以看出，在城市中心区的边缘地区建设新城发展，成为 各大城市发展的共同特点。国内新城的发展类型可分为“卧城”、“工业区”、“卫星城”、“新 [2] [3] 城镇”等 ，新城发展模式可分为“外溢‐回波”发展模式和“跨越”发展模式两种 。   190 公交优先与缓堵对策——中国城市交通规划2012年年会论文集   图1 新城“外溢-回波”发展模式 图2 新城“跨越”发展模式 “卧城”、“开发区”、“工业区”等大多是“外溢‐回波”的发展模式，新城与中心城区 的通勤交通较大；“卫星城”、“新城镇”大多采用“跨越”发展模式，在城市规划时，追求 内部人口和就业的平衡，因此相对“卧城”、“开发区”和“工业区”而言，其通勤交通较低， 但是由于新城的部分功能相对较差，例如教育、医疗、卫生、商业、娱乐等功能相对中心区 较差，导致新城与主城之间的交通需求仍然较大。  根据国内外新城规划发展经验，即使新城的功能相对完善，人口和就业相对平衡，新城 与中心区的交通需求也是比较大的。例如斯德哥尔摩在战后第一代新城规划时，就开始注重 住房、就业和服务三位一体的规划，追求人口和就业的平衡，在第二代新城规划时，改变了 思路，追求新城的特性，而不再拘泥于新城的人口和就业平衡，最终无论是第一代新城还是 第二代新城，人口和就业都体现出了错位现象，即一部分新城人口在外就业，一部分外地人 [4] 。斯德哥尔摩的新城发展经验，充分说明了即使新城内部按照人口和就业平 口在新城就业 衡去规划，新城与中心区的交通需求依然较大。  3. 都市区交通特征 3.1 内、外交通差异化