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再论科学选择地质公园园区范围 李同德 北京神州新纪录规划设计研究院 摘要：分析目前地质公园范围过大带来的问题，提出科学合理选择地质公园园区范围的原 则和具体范围要点，提出建立地质公园外围保护区的意义和方法。 主题词：地质公园 园区范围 外围保护区 1问题的提出 地质公园的兴起和发展有力地促进了地质遗迹保护事业走上全新的发展阶段。同时，依 托地质公园发展旅游产业，也促进了当地经济、社会的发展，因此从地质公园诞生之日就得 到地方政府、当地百姓和社会各界的广泛欢迎。在短短几年中就涌现了百余处国家地质公园 和20处世界地质公园，而且各地申报地质公园的热情仍然十分高涨。当然，由于地质公园是 一项崭新的事业，发展初期经验不足，出现了不少地质公园在申报时，园区范围划得过大， 边界也没有明确界定，从而在管理上也产生难以解决的问题。这些问题包括： 1．1大园区内大量居民安置问题 与国外不同，中国是一个人口最多的国家，人口密度很高，全国平均达130人]kin2，中、 东部地区远超过这个数字。在已命名的国家地质公园或世界地质公园面积大都超过上百平方 千米，有的达到数百、上千平方千米，公园范围内的居民一般有万人，人口密集区甚至达到 数十万。这样多的居民不可能因地质公园的建立而搬迁，如果留在“地质公园”内生活、生 产，公园如何管理?作为一个地质公园很难承担属于政府应该解决的问题。 1．2地质遗迹保护的实际问题 从保护地质遗迹角度而言，真正有价值的地质遗迹，其范围并不是很大，各地经验证明： 只有重点保护、分类分级保护才能使最有科学价值的遗迹得到真正保护。 笔者近十年的全国考察的实践发现，呈大面积(数百平方千米以上)范围分布的地质遗 迹如：丹霞、雅丹、岩溶、峰丛、峰林、黄土、河口三角洲等地质地貌景观，这类地貌，除 非人为大规模采石破坏，一般较易保护。这类遗迹除需要小范围特殊保护外，大面积的实际 问题是生态环境较脆弱，因人类的不恰当的活动或过度开发可能造成对其生态环境的破坏。 保护的重点是生态环境，控制开发强度，控制大规模采石、开矿即可。生态保护了，这类地 质遗迹也就得到了保护。 这类区域，人口密度中等，稍高于全国平均密度，如果从完整性考虑都纳入地质公园范 围，同样会出现前述的大量居民安置问题。实践中，较好的处理办法是：将最有景观价值或 科学价值的遗迹纳入地质公园范围内加以重点保护(园内保护)；其余区域划入外围保护区， 外围区的居民生产、生活保持不变，由当地政府纳入正常的科学发展观的宣传和生态保护的 教育，以及必要的政策鼓励。 1．3旅游的实用性问题 从旅游景区的实际分析，旅游者活动范围仅限于一个景点、一条游线，并不可能在大范 围的面上活动。一般一个自然公园真正能对外开放的实际也只有几公顷至几平方千米，最多 几十平方千米，其余完全可以作为本底环境，给予外围保护区就可以了。 1．4公园的投资和管理问题 无庸置疑，公园范围大，投入建设的资金相对也大；管理上带来的矛盾问题也相应增加： 为了有效管理其整个范围，投入的人力相对也多。有些地质公园面积规划虽然达到上千平方 千米，但实际上既无力有效管理，也不可能都去开发建设。 2科学选择地质公园范围的指导原则 根据笔者的多年经验和分析一些较好的地质公园规划文本，可以总结出公园范围的划定 应遵循的原则： 2．1遗迹保护原则 对最典型的、具有科学价值、 最易受破坏的地质遗迹，需要特别保护，应作为地质公园 的重点区，划入地质公园范围内。 完整性原则 体现拟建地质公园地质特征、 为研究地质遗迹完整性必须划入地质公园的区域。 2．2旅游价值原则 对典型的、有一定科学价值， 同时具有较高旅游价值的地质遗迹景区，理应划入地质公 园范围内。 2．3与原有各类规划衔接协调原则 在建立地质公园之前，相关区域已经批准建立了风景名胜区、自然保护区、森林公园或 其它旅游区，有的甚至已经列入了世界遗产名录，这些大都编制了相应的规划。编制地质公 园规划时，应根据实际尽可能与原有规划衔接协调。 2．4实事求是原则。 在实际工作中，情况是十分复杂的，合理选择和划定地质公园的范围也是相当复杂的， 因此科学地、实事求是地处理选择公园范围中出现的问题，是地质公园规划工作经常遇到的 重要任务。