生态型政府再议——对黄爱宝教授生态型政府理念支持与商榷.pdfVIP

党情国情 轰 艟i土 ‘‘ 生 态 型 政 府 ”再 议 对黄爱宝教授 “生态型政府理念支持与商榷 李希红 摘 要 ：黄爱宝教授在 《南京社会科学》 国政府)是最为重要的国际政治行为体， 国际环境治理项目合作，主办大规模高等 2006年第1期发表 《“生态型政府”初探》一文， 各国通过加入政府间国际组织来影响全 级的环境发展问题国际会议或论坛。因 从内涵定位与基本特征两个方面初步提出并 球环境治理政策的制定与执行。 此，从全球环境治理背景看，把生态环境问 阐述 了“生态型政府”新理念，令人甚感鼓舞。 在作用渠道上，在涉及气候变化 、生 题纳入政府治理重点范畴已是大势所趋。 但笔者以为，在支持这一新理念的同时，仍有 物多样性保护、土壤退化与沙漠化防治、 进一步商榷的必要。 危险废弃物处理、污染防治、水域保护、资 二、内涵定位 ：从狭义浅生态到 关键词：生态型政府；内涵定位；广义 源能源开发与利用等较为广泛的议题领 广义深生态 域 ，各国通过双边、多边对话以及全球环 上世纪70年代以来 ，由于环境问题 境会议，形成相应的合作体制，签署国际 对 “生态”一词的内涵界定 ，就 目前研 的弥散性，环境因素已成为关涉和平、发 公约，以促进各国及全球环境问题的共同 究而言，在范畴上有狭义与广义之分 ，在 展与安全的新变量，生态环境治理被逐步 解决。 层次上有深生态与浅生态之别。狭义界 纳入政府管理重点范畴。在此背景下，南 在原则规范方面，国家环境主权原 定主要指人与 自然的自然性和谐 ，广义界 京农业大学黄爱宝教授在 《南京社会科 则、责任原则、风险预防原则、国际合作原 定则指任一主体与周围环境趋向生态化 学))2006年第 1期上发表的 《“生态型政 则等已得到大多数国家的承认。同时，各 的动态平衡与综合协调的哲学思维。浅 府”初探》一文，从内涵定位与基本特征两 类涉及环境发展问题的国际法律规范也 生态侧重于对环境问题的技术性解决，深 个方面提出并阐述了 “生态型政府”新理 已通过国际公约或会议宣言得到阐明，比 生态则倾 向于对 自然 内在道德价值的思 念。以谋求 “适应经济全球化的挑战，促 如 《联合国气候变化框架公约》《防止危险 考，进而主张政治 、文化、社会 、经济等全 进政府 自身的改革与发展 ，建构人与 自然 废物越境转移及处置巴塞尔公约》等。 方位的生态化。黄爱宝教授把生态型政 和谐相处的社会主义和谐社会”，令人甚 在操控方式上 ，主要包括环境立法、 府中的 “生态”内涵定位于狭义的浅生态， 感鼓舞。但笔者认为 ，在支持这一新理念 经济措施 、政策调控、资金援助 、技术转 即追求实现人与 自然的自然性和谐 ；那 的同时，却仍有进一步商榷的必要。所支 让、建构信息知识网络 、监督评价等，都已 么，“生态型政府”的内涵就是指 “致力于 持者，把生态问题纳入政府重点治理范畴 在环境治理中得到应用。 追求实现人与 自然的自然性和谐的政府， 乃全球环境治理大势所趋；所商榷者 ，生 在全球环境治理大趋势下，一方面 ，或者说是以保护与恢复 自然生态平衡为 态型政府的内涵定位则不应限于狭义。 世界各国尤其是欧美国家纷纷制定相应 根本 目标与基本职能的政府”。 的国内环境规划。通过国内环境立法，在