论农村金融服务均等化.pdfVIP

探 索研 究 一 张祖军 随着国有银行改革的深入及其分支机构的撤 1．营业网点在设立和服务延伸方面有必要加 销，出现了金融服务空 白乡镇的现象，农村基本的 强的问题 金融服务缺失。从而引出营业网点在设立和服务 以郑州为例，在郑州所管辖 的6区5县级市 1 延伸方面有待加强、贷款难低和放款慢、办理业务 县共有 213个金融机构营业网点，有 2971个从业 不方便和收费项 目不合理、部分政策性保险保障 人员在本地区网点办理业务。其中包括全市 69个 不全面和投资理财业务不开展等实质性问题。针 乡镇中的82个农村信用合作社营业网点从业人 对 以上 问题，要实现城乡金融服务均等化，需要在 员 1333人、60个 中国邮政储蓄营业网点银行营业 机构的设立与服务、开展贷款业务、业务服务与收 网点从业人员443人，保证 了每一个乡镇都有一 费、保险与投资理财方面加强提高，从而实现农村 个营业网点为百姓提供服务，实现了营业网点全 金融服务均等化 。 覆盖。在涉农贷款这项上，直到 2011年6月，5个 一 县市农村信用合作社发放贷款额达到28．6亿元人 、 农村金融服务均等化 民币，占5县市49．1％的比例，中国邮政储蓄银行 所存在的问题 的涉农贷款额也达到了3．1亿元人民币。但是在调 由于国有银行体制的改革，在 1994年，中国 查中发现对于农村地区金融服务均等化在网点的 农业银行与中国农业发展银行正式进行分离，此 设置等方面仍然存在着问题。首先，由于中国农业 后中国农业发展银行将专 门办理农村政策性的金 发展银行的营业网点主要设立在县城，无法覆盖 融业务。在 1996年，中国农村信用社也正式从中 农民的贷款及 日常支付结算等业务服务。由于城 国农业银行分离出来。由于 1998年的金融危机， 市与农村在金融服务的需求上都存在着供不应求 国有银行实施了收缩裁撤的策略，国有金融机构 的现象，农村的服务需求相对于城市的服务需求 在农村金融市场上开始退出。农村金融机构的大 来说一定程度上要小，所 以地方性金融机构更愿 量裁撤直接导致 “金融空洞化”的现象。金融服务 意在城乡地区开展业务 。其次中国农业银行股份 空 白乡镇基本金融服务的缺失，直接导致了农村 有限公司的改革刚刚起步，对于 “三农 ”新模式的 资金流出趋势加大，阻碍了当地农 民的生产生活 形成还需要进一步的探索研究。最后，一些行政村 水平的提高。很大程度上影响了农村经济的发展， 的商业机构 内虽然也安装 了现代化的金融设备， 城市与农村经济发展水平差距的加大，、不利于我 但并不能满足农民在行政村范围之内办理 日常业 国经济的平稳发展 。 务的需要。 32 上海农村经济 2014年第 7期 2．贷款满足率低和放款慢 的问题 卡、理财等业务开展不全面，个别的农村金融机构 2011年 6月 26日，银监会针对我 国金融机构 为农户办理汇款速度慢。其次农户在农村金融机 空 白乡镇工作推进的问题召开了电视 电话会议 ， 构办理业务时收费项 目含糊不清，其 中～些更是 会议期间银监会党委委员、副主席周慕冰要求并 不必要