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改革纵横 着力推动科技与经济深度融合 文～ 张震宇 1985年，《中共中央关于科技体制改革的决定》要 别过去传统粗放 的高速增长 阶段 ，进入高效率 、低成 求改革科技体制 、加速科技与经济结合。2012年，中共 本 、可持续的中高速增长阶段 。新常态下，我国经济依 中央、国务院出台的 《关于深化科技体制改革加快国家 靠要素驱动 、投资驱动的传统增长模式已经难以为继， 创新体系建设的意见》明确指出，我国科技与经济结合 创新驱动才是我国经济发展的新动力所在。 问题没有从根本上解决，原创性科技成果较少，关键技 近年来 ，我国在中低端产 品上形成 的竞争优势在 术 自给率较低 ；一些科技资源配置过度行政化，分散重 逐渐减弱 ，在全球价值链中处于中低端的产业地位未 复封 闭低效等问题突 出。由此可见，时隔近30年 ，中央 发生根本改变。在当代世界经济中，只有位于价值链高 再次提出科技与经济结合问题 ，说 明我们 改革还有很 端才有可能 占领经济主导地位，要促进产业由价值链低 多地方不到位，尤其是政府的科技管理工作还不能很 端向中高端跃升，必须提升 自主创新能力，关键是处理 好地适应我国经济发展的要求。如伺更好地发挥政府 好政府和市场的关系，推动科技与经济深度融合，也就 在推动科技与经济深度融合 中的作用，笔者主要谈几点 是要通过科技体制改革 ，让市场真正成为配置创新资 看法 源的决定性因素，让企业真正成为技术创新的主体，通 过市场导向，有机连接技术创新和产业经济，激发企业 一 、 提升自主创新能力关键是推动科技与经 的创造性 ，这是找到突破发展瓶颈 、解决深层次矛盾 济深度融合 的根本出路。 目前政府科技管理方式还存在各种 问题 ，推动企 2014年5月，习近平总书记在河南考察时强调 ，我 业成为创新 的主体 ，构建企业主导技术研发创新的体制 国发展仍处于重要战略机遇期 ，我们要增强信心，从当 机制尚不健全 。政府需要做的就是耍创造 良好的市场 前我国经济发展的阶段性特征出发 ，适应新常态 ，保持 环境 ，发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过政府 战略上的平常心态。 的 “适度作为”，促进企业在充分竞争的市场中实现创 我国当前的经济新常态 ，实质上就是经济发展告 新进步，以切实推动科技与经济社会发展的深度融合。 · 58 - 中同党政干部论坛 I201412 改革纵横 方面的重要作用是为企业提供科技公共产品，行之有 二、当前政府科技管理工作 中存在的主要 效的做法：一是以政府资源为基础，建设较为全面的、 、]口题 统一规范 的科技公共服务平台，为企业提供科技公其 服务 ，促进各类创新资源 的开放和共享 ；二是政府主 1．科技管理 “政出多门”，调协一致性较差。中共 导强化基础研 究，为我国科学技术的突破提供力量泉 中央、国务院 《关于深化科技体制改革加快国家创新体 源。但 目前在向服务型政