为厦门大宗货物政府采购改革点赞——厦门大宗货物政府采购改革五年来回顾分析与展望.pdfVIP

2013年，大宗货物采购在全市(1646)家 范畴中，进一步扩大了采购规模，进而获得 府采购必然带来的成本之一，我国公开招标 预算单．位实施，共完成项 目预算金额12．5亿 了更优的采购价格。目前，厦门市区两级政 的等标期在国际上并不算长，世贸组织 元，实际采购中标金额 10．68亿元，节约资 府采购量只占万翔网商集中采购总量五成 GPA项目公开招标的等标期 (公告期)一般 金 1．82亿元，资金节约率达 14．53％。 左右。2013年万翔网商通过集中采购方式 不少于40天，选择性招标 (相当于邀请招 按照中国社科院2013年初发布的 中 获得的收入合计4．83亿元，而厦门市区两 标)等标期一般不少于25天。意大利政府采 国政府采购制度实施状况调研报告 中市 级政府采购量2．77亿，只占采购总量的 购公开招标的期限在90天左右，邀请招标因 场均价的测算 口径，厦门大宗货物政府采 57．3％。2014年 l-9月，厦门市区两级政 需要资格预审程序，期限在 120天左右。 购体现出明显的价格优势。以社科院发布 府采购量的占比将进一步下降到45．8％。 政府单位采购产品都需要经过许多操 报告的时间为统计的时间节点，厦门大宗 除了汇总政府机关事业单位和厦门市 作环节，比如一个单位要采购打印机就需 货物政府的标准化产品价格均低于市场均 属国有企业的采购需求外，万翔网商还汇 要进行一次招标，一个招标项目，从上报 价，与市场价格相比节资率为22．62％。其 总了社会上其他企业客户和个人消费者的 采购计划，到招标文件起草、修改、公告， 中，采购价格低于市场平均价40％的商品 采购需求。以这种结合方式，一方面通过 再到售标、等标期2O天，开标、评标，直 有 15种，占比13．39％，采购价低于市场平 集中更大的采购规模，进一步压低采购价 至结果公示，至少需要30天。该单位下次 均价300／0-4000／的商品有12种，占[：L10．71％， 格，使得政府用户能够享受到更大的价格 如果要采购其他产品，或需再次采购打印 采购价低于市场平~ 20o／o一30％的商品有 优惠；另一方面，通过开拓企业客户和个 机都要反复经过上述过程 ；一个单位如 22种，占比19．640／o，采购价低于市场平均 人消费者的销售业务，抵消了政府采购计 此，那全市所有单位在分散采购过程中所 价 10％一2a％的商品有48种，占比42．86％， 划与实际采购量之间误差对采购执行的影 耗费的人力物力可想而知。 采购价低于市场平均价1 的商品有15种， 响，当政府实际采购量小于计划值时，则 我国政府采购实际特点是预算管理粗 占比13．39％。 将多余部分销售给企业和个人等 白营客 放、预算约束力不强、采购计划性差、临 2014年执行的计算机、打印机、复印 户，反之减少 自营客户的销量。 时采购应急采购多、采购人员采购能力建 机、投影仪、办公用品等其他产品，通过 2．充分竞争。正是因为大宗采购具有 设严重不足，在此背景下就显得采购周期 集中采购也大幅降低了采购成本。通过集 量的优势 ，才能够通过公开招标的方式吸 稍长。政府采购必须按照招标程序严格进 中采购的16类产品，中标金额合计2．04 引众多供应商参与竞标 ，进而加大了供应 行，在以往分散式采购的情况下，根据采 亿元，相同口径下的市价总额则需要2．76 商间的竞争程度，在充分竞争的情况下， 购的次数不断重复招标工作 ，造成人力物 亿元，中标价格相当于市场价的7．4折，通 各供应商为了获得中标资格 ，都愿意尽可 力财力等资源的浪费。 过集中采购供节约开支7204万元。各类产 能地让利。 (二)大宗采购效率高。 品的大宗采购情况如表(1)。 3．厂家直供。大宗采购招标时，限定 厦门大宗政府采购模式，通过大批量 为 了进一步验证大宗采购的节资效 的采购对象都是