一种三维科学发展优先领域遴选方法研究.pdfVIP

科学学与科学技术管理 科技政策与管理 种三维科学发展优先领域 遴选方法研究 关忠诚 ，许 惠 (中国科学院 科技政策与管理科学研究所 ，北京 100080) 摘要 ：优先领域遴选 的最初 目的是解决资源相对不足 问题 ，在各研究领域 内选择能够最大回报领域给予资助 。以往的优 先领域遴选方法是通过考察学科发展需求及学科发展基础两种 因素来确定优先发展领域 的，这没有充分体现 出效率 问 题 ，因此提 出优先领域选择应在充分考虑以上两个因素的基础上 ，加入效率因素进行优先领域选择 ，为国家 自然科学基 金委 “十二 ·五”战略规划的制定提供参考。 关键词 ：优先领域 ；遴选方法 ；科学发展 中图分类号：G303 文献标志码：A 文章编号：1002—0241f2008)11-0045—04 0 引 言 定量两种分析方法。同行评议法是定性方法的典型代 科学发展中的 “优先领域”是指那些可望获得最大 回 表 ，其中包括访问调查和调查表法 ，至今仍被广泛采用 ， 报的领域】【I，通过深入研究各研究领域的发展状况，确定 如 “十一 ·五”国家 自然科学基金委管理学部战略规划制 各研究领域在整个科学体系中的地位和作用 ，设定优先 定研究[。定性方法主要通过利用各学科专家的经验，分 与一般的各研究领域关系，促进科学资源的优化配置 ，保 析学科 目前发展状况 、预测未来发展走势，优点是实施简 障国家科学发展 的合理布局 ，这是具有调控引导意义 的 单 ，应用性广泛 ，但 由于专家研究背景 的差异 ，研究结果 战略规划研究问题 。 容易受到专家主观喜好的影响。为了弥补定性方法的不 任何 国家和地区的科学活动都要受到其特定历史时 足 ，从 20世纪 70年代开始 ，各种定量方法被提 出，如直 期社会经济发展 目标、政治和社会环境 、资源条件等因素 接打分法、层次分析法 、灰色系统法_8l、多 目标综合评价 的制约。今天 ，任何一个国家都不可能给科学活动以全面 法等。科学计量方法近年来得到了广泛 的应用4[,9-1O1。为 了 的支持 ，越来越多的国家 已认识到，恰当地结合本 国国 有效结合定性与定量方法的优点，许多研究人员在寻求 情 ，选择重点发展 的科学领域 ，适时地调整科研力量布 定性与定量有效结合的优先领域选择方法。 局 ，是十分必要和可行的嘲。如何结合我国具体 国情和科 科学选择依据一定的评价准则，美国政府科技咨询 学活动的特点，确定正确的价值观和选择标准是优先领 委员会成员温伯格提出的科学选择准则——温伯格准则 域选择的基础 。只有采用科学合理的有效方法进行优先 (WeinbergCriteria)被广泛关注 ，内容为 以下两点：(1)内 领域遴选，作为确定未来科学研究的支持依据，才能够给 部准则 ：可望在基础研究方面迅速取得概念性进展并对 整个国家经济、社会发展带来长期效益。 邻近学科领域有所贡献；(2)外部准则：对于最紧迫的社 1 研究现状 会或经济问题具有潜在的应用可能ll1]。我国学者陈玉祥等 优先领域遴选 自产生以来一直被学科专家及科学 提出通过专家评分法确定学科重要性 、实力和水平两个 规划管理人员所关注3[1，许多专家也在不断地进行理论 维度评价值，根据该学科在二维评价图上的位置来确定 及方法的研究，目前 已有 的研究方法可 以划分为定性和 学科优先发展级别㈣；张维等提出一种定性与定量相结合 收稿 日期 ：2008—04—20 第一作者简介 ：关忠诚