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河北省张家口市农村养老保险制度现状 摘要:“和谐社会”是当今中国社会发展的主流，可是人口老龄化的加剧以及在老龄化过程中出现的一系列老年问题日益成为构建和谐社会的隐患，如何有效解决老年人的养老问题，如何更好的完善与发展我国的养老保险制度，已成为“十二五”规划的重要议题。我国自1999年起，就已经进入了老龄化社会。老年人的养老和居住问题是我们不得不去面对的重要社会问题，中国是一个传统的农业国家，农村的老年人在全国老年人总数中的比重超过了60%，农村养老保险制度实施的好坏对我国的社会保障事业的发展与完善有着举足轻重的意义。在规划和谐社会架构体系时，党和政府将“三农问题” 作为一个重点问题来对待，与此同时，更多村老年人的现实问题也渐渐引起人们的关注，如“农村家庭养老问题”、“农村养老保险问题”、“农村老年人保护问题”、“农村敬老院养老问题”、“农村贫困老年人人养老问题”、“农村特殊老年人养老问题”。而这些问题的核心内容都触及到了农村养老保险制度。 关键词：农村养老保险； 政策执行； 养老基金； 城乡二元化 我国的养老保险制度从建立发展到不断的完善与改革，已经经历了漫长的半个多世纪，取得的成绩有目共睹。然而随着世界人口老龄化问题的同益凸显，养老保险制度的完善应继续得到政府相关部门的高度重视，尤其是我国农村养老保险制度，通过分析我国现行农村养老保险制度，总结制度本身存在的问题并寻求改革与完善的突破口，借鉴国外养老保险制度及其完善的成功经验，尝试探索出符合我国国情的，并与我国经济发展水平相适应的，具有一定实践意义的农村养老保险制度的完善对策，是如今摆在我们面前的一个重要任务。我国幅员辽阔，民族文化多元，各地进行养老保险的探索方式和具体实施细则也不尽相同，其中张家口市的从村养老保险政策中有许多值得我们借鉴的内容。 一、张家口市农村养老保险基本情况 张家口地处河北省西北部，南北距离300km，东西距离228km。总人口450.54万人，拥有13个县，在基础设施和服务设施方面属于相对较完善的中等城市。农村人口比重达，且出外务工者较多，因而农村老年人的养老问题较复杂，也更加敏感。进入90年代，随着国家从村养老保险制度的试点成功，张家口市的农村养老保险事业也建立在不断地发展。2008年，市政府响应党的号召，将三农问题作为重点问题来抓，并与2009年初进行农村新型养老保险政策试点，到2010年正式开始实施，至此已经形成一套较完善的地区养老保险体系。新型从村养老保险具体内容如下 基本原则新农保工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的要求，逐步解决农村居民老有所养问题。新农保的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。一是从农村实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应；二是个人(家庭)、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应；三是政府主导和农民自愿相结合，引导农村居民普遍参保；四是确定基本原则和主要政策，地方制订具体办法，对参保居民实行属地管理。任务目标探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农村居民老年基本生活。参保范围年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保。基金筹集新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。(1)个人缴费。参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，地方可以根据实际情况增设缴费档次。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。国家依据农村居民人均纯收入增长等情况适时调整缴费档次。(2)集体补助。有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。(3)政府补贴。政府对符合领取条件的参保人全额支付新农保基础养老金，对农村重度残疾人等缴费困难群体，地方政府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费。、建立个人账户国家为每个新农保参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费，集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助，地方政府对参保人的缴费补贴，全部记入个人账户。个人账户储存额目前每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。养老金待遇养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。中央确定的基础养老金标准为每人每月55元。地方政府可以根据实际情况提高基础养老金标准，对于长期缴费的农村居民，可适当加发基础养老金，提高和加发部分的资金由地方