政府资助专利费用对我国专利制度运行的效应分析与对策.pdfVIP

第 1I期 (2008年11月) 中国科技论坛 政府资助专利费用对我国专利制度 运行的效应分析与对策 文家春，朱雪忠 (华中科技大学 知识产权战略研究院，湖北 武汉 430074) 摘 要 ：本文分析了政府资助专利费用对我国专利制度运行产生的补充激励和优化专利产出的积极效应，以及刺激专利产出 的 泡“沫”增长和扭曲专利功能的消极效应，并相应地提出了利用该政策的正效应和抑制该政策的负效应的对策。 关键词：专利费用；政府资助；专利产出数量；专利产出结构 中图分类号：C01 文献标识码：A —l■ -刖-■．--_吾J 平。另一种途径是近年来我国一些地方政府纷纷出 专利费用制度是复杂的国家专利管理机制中一 台的专利费用无偿资助政策，专门从地方性财政中 个很重要的环节，各国普遍通过专利费用制度来补 以现金返还的方式无偿资助该区域内的专利申请人 偿专利制度运行的公共成本，并将其作为一种经济 或专利权人申请或维持专利。相对于国家中央政府 杠杆调节专利制度的运行效率。专利费用包括狭义 实行的专利费用普遍缓减制度，地方政府实行的资 的专利费用和广义的专利费用。狭义的专利费用指 助政策具有较强的自主性和选择性，政策导向作用 专利申请人或专利权人在申请专利或维持专利有效 更加明显。 的过程中，按法律规定向政府缴纳的申请费、审查 政府资助专利费用属于公共财政补贴的范畴， 费、授权费和年费等 (本文所述的专利费用仅指狭义 资助政策的实施对专利制度的运行产生一定的正效 上的专利费用)。广义的专利费用贯穿于专利制度运 应，但同时，也可能会因不当实施资助政策产生负效 行的各个环节，除了上述各种法律规定的行政性规 应。我国政府在资助专利费用时，应积极利用和促进 费外，还包括信息检索、咨询服务、鉴定评价、产业实 资助正效应的发挥 ，减少或消除资助负效应的影 施等方面的费用。 响。 在我国的专利法律制度中，根据国情确定了专 2政府资助专利费用产生的积极效应 利费用的标准。目前，我国政府主要通过两种途径对 专利制度的运行建立在市场机制的基础之上， 专利 申请人或专利权人的专利 申请和维持提供资 不完善的专利技术市场环境必然会影响专利制度正 助。一种途径是在我国专利制度建立之初就已经实 常功能的发挥。当专利制度完全依赖市场运行存在 施的普遍优惠政策，即任何缴纳专利费用确有困难 局限时，政府应通过广泛的专利政策予以适度干预， 的专利申请人或者专利权人可以在缴纳专利费用之 以弥补专利制度的不足…。专利费用资助政策是政 前向国家知识产权局申请减缴或缓缴专利费用。此 府专利政策中的一种，它在专利制度激励专利产出 种政策的着眼点在于向公众提供一套支付得起的专 不足，调整专利产出结构失效时发挥积极效应。 利制度，通过直接的缓缴或减缴专利费用的手段，对 2．1 对专利制度的激励功能产生补充效应 专利费用制度进行微调，使专利费标准达到适宜水 专利制度的主要功能之一是通过法定方式赋予 基金项 目：国家 自然科学基金资助项 目。 收稿 日期：2008～07—21 作者简介：文家春(1980一)，男，博士研究生；研究方向：知识产权管理与政策。 中国科技论坛 (2008年11月)第 11期 专利申请者对技术实施的垄断性权利，达到激励技 用专利制度，从而使专利制度激励技术产出、公开、 术产出的目的。但专利申请者将发明创造申请专利 传播和实施的效应失灵。