中国未成年人权益状况报告.pdfVIP

¨!}!rl_L ＼气-j■r _ 二二 二二二—] 饕 蕊 未成年人权益状况报告 l 辫攀 口 中国青少年研究中心课题组 摘 要：本文通过文献研究法、专家访谈法和问卷调查法，对 1991年 《中华人民共和国 未成年人保护法》颁布以来的未成年人的权益状况进行了调查研究。研究结果表 明，中国的未成年人保护事业获得了长足进步，生存权、发展权、受保护权和参 与权均得到进一步实现；但是由于缺乏有效的协调，未成年人保护机构、法律体 系、保护机制、实现和保障等方面仍然存在不健全不完善之处。 关键词：未成年人；权益 一 刖 舌 、 未成年人的生存权 未成年人是祖国的未来、民族的希望。目前，中 生存权是指未成年人享有其固有的生命权、健康 国未满 18周岁的未成年人约有 3．41亿，占全国总人 权和获得其基本生活保障的权利。具体包括未成年人 口的26．1％[1]。他们的健康成长，涉及亿万家庭的幸 享有生命权、医疗保健权、国籍权、姓名权和获得足 福，事关国家未来发展。 够食物、拥有一定住所以及获得其他基本生活保障的 中国政府历来高度重视未成年人保护工作，改革 权利。生存权是未成年人权益实现的前提。 开放以来，先后颁布了 《中华人民共和国未成年人保 1．未成年人生命权保障成效显著 护法》(以下简称 未《保法》)、 《中华人民共和国义务 妹 保法》颁布 17年来，中国的妇幼卫生事业快 教育法》、 《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等 速发展，孕产妇死亡率、婴儿死亡率和五岁以下儿童 法律，制定了 九十年代中国儿童发展规划纲要》和 死亡率逐年降低。国家制定了 ((中华人民共和国母婴保 中《国儿童发展纲要 (2001--2010)))，签署了联合国 侄法》、 辔阢构管理力『、} ，建立了三级．女打{呆侄耋网 L童权利公约》及其两项议定书，并成立了国务院 络、5岁以下儿童死亡、孕产妇死亡及出生缺陷监测系 妇女儿童工作委员会和中央社会治安综合治理委员会 统。2007年，全国有妇幼保健院 (，昕、站)3,007个2[]， (以下简称中央综治委)预防青少年违法犯罪工作领 为未成年人生存权的实现提供了有力保障。2000年以 导小组。全国31个省、自治区、直辖市都制定了保 来，国家在中西部地区实施了 “降低孕产妇死亡率和消 护未成年人的地方性法规 ，有 28个省、318个地市 除新生儿破伤风”(简称 “降消”)项 目，到2005年底， 成立了未成年人保护委员会。 项 目覆盖22省 (区、市)的lO00个县，总受益人口达 各级政府及有关方面坚持未成年人优先原则，认真 到3亿多圆，有效降低了中国西部贫困地区的孕产妇和儿 贯彻实施 《未保法》，未成年人的成长环境不断优化，尊 童死亡率。全国婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率从 重未成年人、关心未成年人、帮助未成年人的社会氛围 1991年的50．2％。、61．0％。下降到 2007年的 15．3％。和 日益浓厚，未成年人的生存权、发展权、受保护权和参与 18．1％。，分别下降了3．49和4．29个百分点。