文章：杨宜勇、黄燕芬--当前就业的形势、环境和对策.docVIP

文章：楊宜勇、黃燕芬--當前就業的形勢、環境和對策 理論邏輯 文章探討的問題 當前就業的形勢和對策的關係 作者提出的答案/結論 中國失業問題雖說處於世界平均水平，但就業矛盾已非常複雜 中國加入WTO對國家的經濟和就業的影響，從總體數量上看產生利大於弊的效果，但就質量的影響，還需要更長一些的時間的觀察 把促進就業作為經濟社會發展的基本優先目標 論據邏輯 失業率之計算包括： i. “城鎮登記失業率” ii. “城鎮調查失業率” iii. “不充分就業率” 2．i.總體中國勞動力總量供大於求，且有以下特徵： a) 第二產業的需求比重呈現上升趨勢 b) 私營及個體企業、其他企業就業分別增長較快 c) 商業服務人員和生產運輸設備操作工依然是用人需求的主體 d) 在所有求職人員中，失業人員比重高達58.1% e) 各文化層次的勞動者均處於求職人數大於需求人數的狀態 ii. 出現以上現象的原因是多方面的： a) 加入WTO，受美國經濟緩慢復蘇的影響，世界經濟發展有所好轉 b) 由於中國加入WTO後有一個過渡保護期，保護期的政策起到了一定的緩衝作用，一些 衝擊效應可能弱化或者延遲 c) 外資進入中國的速度不斷加快，投資形式日趨獨資化和控股化 3. 促進就業的對策： i. 把失業率和新增就業機會作為國民經濟和社會發展戰略的出發點 ii. 利用財政政策、貨幣政策和收入政策調控失業率 iii. 保護就業弱勢群體 iv. 維護就業公平 v. 積極開發人力資本 支持 (b) 的理論邏輯 支持以上理論邏輯之實徵數據/資料 1. i. 我國“城鎮登記失業率”是世界平均數的一半，就算把各類企業下崗職工中沒有工作、正在尋找工作的人和各類學校畢業生沒有找到工作的人也計入事業的花，也與世界平均數基本相當 ii. 我國“城鎮調查失業率”遠低於世界平均水平，但由於統計體制的問題，事實上仍有進 一步下調空間 iii. 我國“不充分就業率”也略低於世界平均數據 2．ii. /a) 我國企業“走出去”初見成效，6月末在外人數47.5萬，新增4.7萬人 b) 中國加入WTO後，出口依然大於進口，且製造業的比較優勢進一步發揮出來 c) 2002年1-8月外商對華投資實際投入的金額平均每天達到1.42 億美元，預計2002 年全年外商對華投資金額將首次突破500億，創歷年最高記錄。同時，中國已經相 繼制定和完善了與服務業開放相關的法律法規，進一步改善了服務業的投資環境。 3. i. 無論是中央還是地方政府在制定國民經濟和社會發展戰略時，都應該對宏觀勞動力的供 求平衡算一筆帳，以此為重要的約束條件，求解具體的經濟發展措施和社會發展措施， 並且把失業率和新增就業機會作為國民經濟和社會發展戰略的出發點和地方政府政績的 主要考核指標。 ii./a) 從財政支出的角度看，通過加大公共投資專案，刺激經濟需求，帶動社會投資 從稅收角度看，減稅是積極財政政策的一種有效形式 }→ 財政政策對促進就業有較好作用 . b) 現在企業難貸款，銀行貸款難是制約經濟發展和就業增長的一個現實問題，解決這 個問題，一要對貨幣政策進行積極的微調，二要改革商業銀行管理體制，三要重建社 會信用體系 c) 在嚴重的通貨膨脹發生時，和總體就業形勢嚴峻時，政府可以通過制定人工成本指導 線的辦法，避免就業機會的過多損失 iii. 中國幅員遼闊，經濟發展很不平衡，其中東北三省由於產業結構調整，就業弱勢群體相對比較集中，地方自身解決有一定的困難。前幾年，中央加大了對老工業基地改造的力度，在保障下崗事業人員基本生活方面也加大了中央財政轉移支付的支持力度，取得一定成效。 iv. 中國有樹以千萬計的農民工進入城鎮工作，還有大量跨省，跨鄉鎮的，但在就業情況中仍然存在不公平和歧視。 v./a) 我們要通過加快教育體制改革，形成全民辦教育的局面 b) 我們要通過加快教育方式改革，女裏培養具有市場經濟精神和適應市場經濟要求的合格人力資本 總結評論/ 論據利弊 文章分析具體深入，條理清晰，資料詳實，言之有物。但部分例據與主題關聯不十分大，放在文中，略有淩亂之感。  社會學概念 社會學概念 生產關係，資本積累 (a) 的定義 生產關係簡單而言是指生產過程中所形成的人與人之間的關係。生產關係的具體內容及其關係：　包括生產資料歸誰所有；人們在社會生產中的地位和相互關係如何；產品