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地质公园规划文本附图规范化探讨 李正琪张嫣朱文晶 (湖北省地质科学研究所武汉430022) 摘要：地质公园规划文本的附图，是总体规划的重要组成部分，是用图形及符号等形式对规 划内容的补充。目前，地质公园规划文本附图存在着图种、图名不一致、图示图例不规范、图面要 素无统一规定、图面布局不合理等问题，本文根据上述存在问题，从地理要素、地质要素、资源要 素等多方面，提出不同图种图面内容应当具备的基本要素建议；提出了地质公园规划文本参照使用 相关国家和行业标准中图示图例的建议；提出了新增新编图示图例的原则及图面规范布局建议，以 此推动地质公园规划文本附图编制的规范化。 关键词：规划文本；附图；规范化；标准 1 附图在规划文本中的地位与作用 地质公园规划文本中的附图，是总体规划的重要组成部分，是规划文本的补充说明。它 用图形、线条、色调、符号等更加直观的形式，形象地将规划中难以用文字语言表达的内容， 一目了然地展示在读者的面前，帮助读图者、用图者在最短的时间内，清晰明了地理解规划 中的内容、要求及其部署，并使之准确无误地把规划中的各项目标、决策和措施落实到各项 计划、设计和具体操作之中去。 2地质公园规划文本附图编制规范化现状 中国国家地质公园建设从2009年国土资源部下发的《关于申报国家地质公园的通知》(国 土资发[2000]77号)算起，至今近10个年头，在这短短的时间内，中国国土资源部已分四批 批准在我国内地建立了138家国家地质公园：联合国教科文组织批准在我国建立了20家世界 地质公园；各省市也相继批准建立了若干处省级地质公园。地质公园申报和建设已逐渐走向 健康成熟的发展阶段，国家地质公园申报文本和图件、图册正努力向规范化、标准化推进。 但是，由于各个省市地质公园申报建设起步时间参差不齐，发展和建设的速度也很不一致， 加之在短短的十年内，许多工作还在探索之中，国家地质公园申报文本编制过程中也还存在 许多不够规范的问题。其中，国家地质公园总体规划编制也不例处，而总体规划附图中存在 的不规范问题尤为突出。主要问题体现3个方面： 2．1图种和图名不够规范 2008年之前，按照国土资源厅发[2000177号文规定，国家地质公园总体规划应附图件为6 种，即区域地质图、综合旅游资源分布图、总体规划图、基础设施规划图、地质遗迹保护规 划图、地质旅游景区(点)规划图。但是在各省市提交的总体规划文本中，很少是按这6种 图件提交。作者翻阅了不同省市27个公园的总体规划附图，发现提交的图种数和名称很不一 致，其中图种提交最多的为20种，最少的只有3种。图名的称谓也比较混乱，差异较大。如 “综合旅游资源分布图”就有“旅游资源分布图”、“综合旅游资源分布图”、“景点分布图”、 “景观分布图”、“景观资源评价图”、“景观分区图”6种不同的名称。2008年后，国土资源 部关于印发《国家地质公园规划修编技术要求》的函，将规划文本附图定为11种，由于最近 三年没有开展国家地质公园的评审工作，各地总体规划附图的编制情况知之甚少，但是《国 家地质公园规划修编技术要求》中规定的11种图件仍有商榷的地方。一是现状图件多，有7 236 张；规划图件少，只有4张，这与规划文本要求不成比例，太多的注重现状，忽视了长远规 划。二是附图与章节对应衔接不够，有的章节没有附图，如土地利用协调规划、基础设施及 服务设施规划等；三是有的附图图面要素太多，负担太重，如规划总图；有的附图图面要素 很少，如位置图。有的图名太长，如“地质遗迹及其他自然人文资源分布图”(16个字)等。 2．2图面内容(要素)不统一，不规范 目前，地质公园规划文本图件尚没有对各种图件要素进行统一规范，故各家提交的图件 要素差异较大。譬如地质图，如果按照正常的地质图编制，应包含两大部分，一是地形图(底 图)，二是地质图，二者套合在一起后称为地质图(地形线只保留计曲线)，或地形地质图(地 形图不简化)。目前地质公园总体规划中所附的地质图，由于未对图面要素进行统一规定，各 家在图面上所表示的要素随意性较大。一是底图要素不确定，有的地质图除有几个地名外， 地理信息要素基本没有表示，看图时不知这些地质要素所处的地理背景。其他图件也或多或 少存在这些问题。 2．3图示图例不规范 图式图例是表达各种图件成果内容(要素)的形式和手段，是读