广东省集体林权制度改革初探——基于始兴县的经验.pdfVIP

第十三届全国大学生林业经济研讨会 广东省集体林权制度改革初探 ——基于始兴县的经验 康媛9 高岚 (北京林业大学经济管理学院北京100083) 摘要：2008年开始实施集体林权改革的始兴县，是广东省推进林权改革的试点县。通过调查研究分析发 现，始兴县的集体林权制度改革取得了一定成效，但是随着集体林权制度改革的逐步深入，还有包括加强 推动农村民主化进程、完善林业要素市场化、放宽采伐限制等很多地方需要完善。 关键词z集体林权制度改革；均股；始兴 ontheCollectiveforesttenurereformin Province Study Guangdong ——Basedonthe of experienceShixingCounty forest isoneofthe countiesofcollectivetenurereformin Province．It Abstract：ShlxingCounW pilot Guangdong startedthe thereformin foundthatthecollectiveforesttenure implementation2008．Throughinvestigation reformin hasachievedsome withthe ofthe are ShixingCounty success，butgradualdeepeningreform，there tobe thedemocratizationinrural manyplaces perfected，includingstrengthening process areas，improving forestfactor market，releasingloggingrestrictions，etc． foresttenu words：Collectivere Key reform；equationstock；Shixing 广东省是陆域为“七山一水二分田”的林业大省，全省林业用地1．625亿亩(其中集 体林地1．5l亿亩，占91．5％，国有林地面积0．14亿亩，占全省林地面积的8．5％。在集体 林地面积1．51亿亩中：目前实行集体统一经营的林地面积7887万亩，占全省集体林地面 积的52．2％：集体林地发包、租赁等流转的林地面积2970万亩，占19．7％；自留山面积2160 万亩，占14．4％；责任山面积2048万亩，占13．7％。森林覆盖率为56．3％，活立木总蓄积 4．03亿立方米)。林地是广东省耕地总面积的3倍多，但林地利用率和生产力都还很低， 发展潜力很大。2008年1月至8率先在四会市、始兴县、博罗县开展集体林权制度改革试 点。本文拟在2009年8月对始兴县实地调查的基础上，探讨广东省林权改革试点效果， 并以此提出完善林改的建议。 一广东省集体林权制度改革主要内容 在广东启动林改之前，已经有福建、江西、辽宁、浙江等省率先完成改革。但与这些 先行者“分山分利”的原则不同，广东采取的是“分股不分山，分利不分林”的做法，摸索出 “明晰产权、量化到人、家庭承包、联户合作、规模经营”的林改道路。林权改革主要内 容基本分五块：明晰产权、减轻负担、放活经营、规范流转、配套改革。 9康媛：现为北京林业大学经济管理学院在读硕士 专业：林业经济管理方向：森林资源与环境经济 联系方式 邮箱：