基层党组织要更好地发挥团结群众的核心作用.pdfVIP

基层党建 党的十八大报告强调，“党的基层组织是团结 市社区党组织担负着城乡基层社会管理和服务的 带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党 重要职责，但缺乏为群众提供公共服务的足够资 的任务的战斗堡垒。”近年来，顺应经济社会科学 源；一些地方和单位党务工作经费无来源、党务工 发展的新形势，党的建设不断加强，党的基层组织 作岗位无编制、党务工作者待遇无保障，等等。由 状况总体是好的。但由于各方面的原因，目前党的 此造成一些基层党组织软弱涣散，团结群众的核心 基层组织建设还面临一些不可忽视 的矛盾和 困 作用发挥不到位，“不适应”、“不符合”的问题突 难：基层党建体制机制与经济社会发展变化的形 出。党的基层组织是开展党的活动的基本单位，是 势不相适应，新时期党建工作新秩序还没有完全 党动员和组织社会力量实现党的现实 目标的独特 建立起来；基层党组织权责不对称，农村村级和城 资源，只有把这一资源开发好、调动好、利用好，才 或给单位和群众造成重大损失的干部，进行严肃 府工作情况，特别是领导干部行使权力的情况进 处理，真正做到赏罚分明，发挥好考核的 “风向标” 行定期或不定期的巡视检查。选聘党性观念强、原 和 “导向仪”的作用。 则性强、工作经验丰富而又有威望的领导干部作 (六)以预警防范为保障，健全完善严格的监 为监督员，对乡镇党政领导干部尤其是 “一把手” 督约束机制。对乡镇领导干部监督是否到位，关系 的用权情况进行重点监督。三是要强化党内监督。 到乡镇班子运行能否朝一个健康的方向发展，朝 要充分发挥领导集体的作用 ，凡属 “重大事项”，都 一 个 “有为”的方向发展。这就要求我们必须完善 要坚持由党委班子集体研究决定。对人、财、物和 乡镇班子运行的监督体系。一是要强化 自我监督。 敏感事项的管理，要进行合理分工，做到互相制约 把党风廉政教育纳入乡镇领导班子思想政治建设 和互相配合。要坚持执行 “一把手”不分管财务制 和主体班次培训中，采取中心组学习、召开新任领 度。要建立连带责任追究制度，在强化班子成员彼 导干部廉政座谈会 、收看 电教专题片等方式，在乡 此之间互相支持、互相配合的同时进行互相监督。 镇领导班子成员中开展科学理论的灌输教育、正 四是要强化群众监督。要大力推行政务公开，公开 面典型的激励教育和反面典型的警示教育，增强 办事程序、公开决策过程 、公开评议领导干部。要 领导干部严格 自律的自觉性 。二是要强化上级监 进一步落实群众参与公务的知情权、参与权和监 督。要不断健全完善上级与下级定期谈话、谈话诫 督权 ，不断创新公开形式 ，深化公开 内容，健全公 勉、回复函询、收入申报、重大事项报告等制度，使 开制度，发挥监督效能，在全社会形成讲监督 、敢 上级监督走向正常化、制度化的轨道。由县纪检、 监督、抓监督的良好氛围，从而保障乡镇党委工作 组织部门牵头，成立专门巡视组 ，对乡镇党委、政 机制的健康运行。 2013年第1期’ 能最大限度地团结凝聚群众，才能夯实党的执政 作指导员队伍建设，不断扩大党的组织和工作覆 基础。从基层工作实践看，改革发展稳定工作中出 盖，提高社区社会管理和服务水平。各级党组织要 现的一些矛盾和问题，特别是发生的一些社会矛 真正重视、真情关怀、真心爱护党的基层干部和党 盾冲突和群体性事件，都直接或间接地与那里的