宅基地退出意愿影响因素分析——以四川省乐山市为例.pdfVIP

宅基地退出意愿影响因素分析 — — 以四川省乐山市为例 曹歆雨 摘 要：本文通过对当前我国农村宅基地利用现状进行分析，提出宅基地退出是解决困境的有效手段。对研究区域农户的退出意愿进 行问卷调查，并对其结果进行统计分析 ，得 出农民受教育程度、家庭年均收入及对国家政策认知情况对退出意愿有正向作用。并提 出提高 农民退出补偿标准、加强农民就业指导、促进农村产业发展的建议。 关键词：宅基地；退出；因素 1．研究背景 200rd以上的房屋比例高达32．30％。 作为中国特色的土地制度，农村宅基地政策的存在是为了保障农民 (3)农户对宅基地相关国家政策的认知情况 的生活问题。但是随着经济的发展，城市化的推进，宅基地制度存在的 在调查中发现，样本区域农户对国家有关宅基地的相关土地政策并 弊端逐渐显现出来。基于宅基地无偿获取和无偿 占有的福利属性，农民 不了解，尤其是文化水平偏低年龄偏大的农民甚至无法明白问卷上面陈 会因为种种 目的而超出需求地去申请其所能申请到的最大的面积，从而 列的规定的含义。 造成土地的浪费；大批农村劳动力进城务工 ，出现 了大量的闲置宅基 (4)农户对宅基地退出及补偿意愿 地，零成本的占有也并不会有农民会放弃 自己已经拥有的宅基地。 《土 据样本数据统计分析，在该研究区域明确表示愿意对 自己的宅基地 地管理法》规定宅基地只能用作住宅 ，不能用作商业等其他用途，并且 进行流转的农户仅 占总量的33．54％，较不愿意退出的农户少。导致他 只能在同集体经济组织内流转，不得向城市居民出售。农村土地流转的 们有强烈退出意愿的愿意主要是有多处住房和新建房屋后旧房闲置，一 限制使得宅基地无法实现经济价值。往往 “元价无市”或者 “有价元 部分农户已经进城居住也是愿意退出的原因之一，只有 3名农户表示是 市”，食之无味弃之可惜，成为一块留在故土的 “鸡肋”。因此，宅基 因为生活困难希望换取经济价值。但是，另外33．54％的农户表示如果 地的有序退出是解决这一问题的有效手段。 补偿条件合理愿意响应宅基地有偿退出。 2．研 究区概况 2．4调查结果分析 2．1实例概 况 (1)农民年龄与宅基地退出意愿呈负相关。与假设一致，年龄越 冠英镇位于四川盆地向西南山地过渡地带 (103~43E一103~47E，29。24 大的农户退出意愿越弱。年龄大的农户劳动技能弱，身体状况不好，难 N-2929N)，海拔330至430米，隶属四川省乐山市。21307年开始，冠英镇 以在城市就业，长期的农村生活也使之难以融入城市生活；并且年老一 作为省级小城镇建设试点镇开始进行土地整理，积极完成乐宜高速征地项 辈都有守着 “祖屋”的情结，因此年龄对退出意愿具有反向作用。 目。冠英镇下辖村有 18个村涉及土地征收，宅基地的整理和退出已经成为 (2)受教育程度与宅基地退 出意愿呈正相关。受教育程度越高 ， 一 种趋势。工业项 目的引进大大改善了研究区内农民的经济生活，土地征收 思想越先进，专业技能越强，也向往城市生活。因此，文化程度越高的 和整理也为农民普及了政策知识，由于征收项目并未覆盖所有涉及村，余下 农户退出宅基地的意愿越强。 农户对宅基地退出已有了解，存在退出意愿可能。 (3)家庭年均收入对宅基地退出意愿具有正向作用。家庭年均收 2．2问卷设计 入越高，其生活压力小，对生活环境和生活质擐的追求就会越高。 为研究农民宅基地退出意愿及其影响因素，问卷调查和访谈的对象 (4)农户对宅基地相关政策态度与宅基地退出意愿呈正相关。支 为征地项 目点附近的村民，本次问卷调查在2014年 7月 一1O月对冠英 持国家政策实施的农户一般较为通情达理，对国家政策的响应度也高， 镇 l6个村进行随机抽样调查 ，以户为单位 ，共发放问卷 180份