大力发展责任保险的必要性研究.pdfVIP

第 16期 江苏科技信息 No．16 2014年 8月 JiangsuScience TechnologyIn~rmation August，2014 大力发展责任保险的必要性研究 牛 悦 (兰州职业技术学院经济管理系，甘肃 兰州 730070) 摘要：随着环境污染、医患纠纷、出行安全、校园安全等问题的出现，政府承受的压力也越来越大，这些问题也越来越受到 公众的关注，成为社会发展中的焦点问题。责任保险能发挥经济补偿与社会管理的作用，在解决经济发展中凸显的某些 社会问题时效果明显，虽然普及程度还不够广泛，但它已是社会进入成熟与进步的重要标志之一，在实践中，应看到它在 解决 目前社会焦点问题中发挥的作用和取得的成绩，大力发展责任保险势在必行。 关键词：责任保险；发展；必要性 0 引言 设”，其中提到实行严格的损害赔偿制度。环境责任保险是一种 目前，我国社会经济依旧处于快速发展时期 ，随之而来的 以企业发生环境污染事故对第三者造成的人身、财产损失依法 环境污染、医患纠纷、出行安全 、校园安全等问题持续受到公众 应承担赔偿责任的商业保险，它能及时为污染事故受害者提供 的关注，成为社会发展中的焦点问题 ，亟待解决。公认是政府 保险责任范围内的经济赔偿 ，能转移企业造成环境污染承担大 “减压器”和社会 “稳定器”的责任保险，也越来越成为解决这些 额赔偿责任的风险，并能提高企业防范环境污染的意识。这种 问题的重要手段。在2006年颁布的 《国务院关于保险业改革 环境责任险不仅可以使政府管理的负担减轻，促进政府职能的 发展的若干意见》(简称 “国十条”)中就明确提出，大力发展责 转变，而且有效防范了环境污染事故的发生；不仅降低了环境 任保险，健全安全生产保障和突发事件应急机制。近3年，中 污染风险发生的概率，减轻了事故影响，而且推进了生态文明 国的责任保险市场发展的数据显示 ：2011年责任保险保费收 建设。早在2007年，中国保监会和原国家环境保护总局就联合 入为 147．97亿元 ，2012年达到 187．77亿元 ，2013年为 216．6 印发了《关于环境污染责任保险工作的指导意见》，同时启动了 亿元，平均增长率都超过了20％。尤其在2013年，责任保险为 环境责任险的政策试点。由于多数企业依然还在保费开支与行 旅游、食品、环境、医疗等领域提供风险保障高达48．6万亿元 ， 政处罚成本之间衡量短期利益，并不是所有环境污染高风险企 为化解经济矛盾 ，提供资金补偿，维护社会稳定做出了重要贡 业都愿意投保，但从一些数据中，依然能看出在一些政府部门 献。因此，大力开展与普及责任保险已成为当今社会成熟与进 推动发展力度大、企业投保意识强的地区，环境责任保险手段 步的重要标志之一。尤其在社会矛盾集中的领域，更要看到其 在风险防范、经济赔偿、环境治理等方面运用的效果突出。 存在与大力发展的必要性。 以无锡为例，近年根据污染源普查情况，环保部门确定出 1 环境责任保险让环境治理更有成效 符合参保环责险的企业大约2000多家。专家组对环境污染风 1．1 环境污染风 险 日趋加大 险做出评估后，帮助企业排查出较大环境污染安全隐患 1318 环境和生态问题实质上是资源问题 ，大部分环境污染和生 个，发现相关环境问题 7285个 ，提出环境安全整改建议6500 态破坏都是长久以来对资源的过度开发、粗放使用造成的。近 多条，为企业安保人员进行风险防范的培训3000多人次。企业 年来 ，我国大气污染、淡水污染、海洋污染等环境污染问题 日益 参保覆盖面逐年扩大 ，累计承担责任风险23亿元。高污染企业 凸显，突发事件频发。仅