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尽快规范纪念币真伪鉴定工作的建议 王晓燕 近年来，随着纪念币收藏市场行情持续升 会给社会上留下央行履职不到位的印象，对央 温，基层人民银行经常接到金融消费者鉴定纪 行声誉造成严重负面影响。 念币的申请及咨询，但由于基层人民银行当前 (四)维护钱 币市场规范发展的需要 。随着 存在纪念币鉴定标准不明、鉴定工具缺乏、纪 收藏热的兴起 ，各地纪念币收藏市场、藏友人 念币 “身份证”号不存在、工作人员技能有限等 数、交易数量持续增加，但市场上真假纪念币 问题，严重制约了纪念币真伪鉴定工作开展， 鱼 目混珠现象，严重阻碍了钱币市场的良性发 亟待关注解决。 展。作为纪念币唯一发行机构，人民银行有责 一 、 开展鉴定工作的必要性 任和义务规范纪念币鉴定工作，稳定市场信 (一)履行工作职责的需要。 《人民币管理 心，畅通交易渠道，弘扬中国钱币文化，推动钱 条例》第十八条规定纪念币是具有特定主题的 币市场健康规范发展。 限量发行的人民币、第三十五条规定中国人民 二 、纪念币鉴定工作的难点 银行和中国人民银行授权的国有独资商业银 (一)鉴定标准不明确。普通纪念币具有防 行的业务机构应当无偿提供鉴定人民币真伪 伪功能少、易伪造等缺点 ，人民银行在发行纪 的服务。因此，开展纪念币反假及真伪鉴定工 念币时，未向基层人行配套发行防伪鉴定手 作是人民银行及各级分支机构依法履行的工 册。同时，由于地市中支已于2006年前后将全 作职责。 部纪念币样币上缴省会中支，基层人行及金融 (二)保护消费者权益的需要。随着纪念币 机构 目前没有样币，业务人员在开展鉴定工作 市场行情不断上升，正常渠道兑换纪念币远不 中，主要依据人民银行发行公告，而发行公告 能满足金融消费者的需求。供求双方通过通过 内容简单 ，可操作性差，业务人员在开展业务 钱币市场、互联网交易平台、电视直销、媒体广 时难以准确鉴别真伪。 告等多种渠道进行买卖。非发行机构销售渠道 (二)鉴定机具配备不到位。由于纪念币为 的多样化，使得有关纪念币真伪鉴定的申请、 金属材料铸造，非专用仪器设备很难准确判断 咨询不断增加。调查显示 ：2014年 1至 8月， 真伪。但现实情况是基层人行及金融机构 目前 样本地州市共收到212次鉴定申请或技术咨 均还没有专业纪念币鉴定机具。基层业务人员 询，较2013年同期增长40％。 只能用肉眼观察识别，主观成分大，专业性不 (三)维护央行声誉的需要。《人民币管理 强，不仅对大批量的纪念币鉴定工作难以实 条例》第十五条规定人民币由中国人民银行统 施，而且鉴定结果也缺乏可信度。 一 发行、第五条规定中国人民银行是管理人民 (三)鉴定标的与鉴定结果无固定对应关 币的主管机关。同时，每次纪念币的发行也都 系。由于每张纸币均有惟一的一个冠字号码 ， 是 由人民银行组织实施的，所 以社会公众在买 其鉴定结果可以与标的一一对应。但 由于纪念 卖纪念币需要鉴定时，必然会首先想到人 民银 币无冠子号码，缺少表征 自身的独特 “身份证” 行 ，如果纪念币鉴定业务不能正常开展 ，必然 号 ，使得鉴定结果的有效性只(下转第64页) 38 ·新疆钱币 ·