工程建设项目招投标的现状、问题探讨.pdfVIP

建 筑科 学 2014年第31期 l科技创新与应用 工程建设项 目招投标的现状、问题探讨 任小敏 (河南省机电设备招标股份有限公司，河南 郑州 450000) 摘 要：《中华人民共和国招标投标法》(以下简称 招《投标法》)规定：在中华人民共和国境内进行的下列工程建设项 目包括项 目 的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。施工招投标存在着一些问题，为保证工 程建设市场的健康有序发展，必须加大管理力度和约束机制，规范工程招投标行为。 关键词：施工招标；建筑工程招投标；招标方案 1标书编制 场行情。而潜在投标人对我们的工程概算有时很了解，掌握我们一些 标书中隐含不合理开支。建设单位将本单位不合理的开支隐含 编制方法，投标人编制的标底有时与我们相差无几。 在招标方案中，来解决日常工作难以消化的不合理开支。例如 目前各 5．3标底编制的保密性。标底的编制一直在监督监察人员实时跟 管理建设单位招待费开支较大，较大的招待费在管理费中开支很难。 踪监督下，手机统一上交保管，一般在现场的标底泄露的机率较小， 为解决问题，通常在施工招标中以工程协调费、安全管理费等费用名 但 目前计算机网络、一人多机保密工作难度大。 列支在招标项 目中；搭便车，将不是本次工程建设的项 目纳入本次招 5．4编制人员带着意图来编制底。有些编制人员带着某些意图来 投标项 目；招标方案中隐含排他条件，排斥潜在的投标人。有些工程 编制底 ，有时刻意的说工程实施难度大，向他所编的标底靠拢 ；有时 项 目特别是技术性强的项 目，在招标方案中有某些隐含条件，对潜在 说市场价格原因，增加或减少折扣系数，接近他所期望的价格。 投标人进行限制或对联合体进行歧视性限制；投标单位资格要与工 6开标 程项 目建设等级一致，相同或类似项 目，资格标准要求要一致。同一 6．1参加开标人员资格审查。一股情况下，开标时会查看投标代 类的工程项 目，在招标方案资格要求要一致，如总承包二级单位，这 理人的证件 ，但有时特别是投标单位或投标标段多时，会忽略投标代 次注册资金为500万元，下次也应该要求 500万。有时为使某个单位 理人的证件资格审查。 能资格审查通过，人为降低标准。有时提高注册资金标准，人为提高 6．2开标过程记录不详细。现在标书做得越来越细，内容越来越 门槛，限制了部分有能力的潜在投标人。 多，需要记录的东西增加了，有标书、投标修正函、电子文档、宣传册 2标书发布 等，而往往只记录标书份数，而对投标修正函、电子文档、宣传册等其 标书公布的范围。标书公布的范围没有达到国家规定要求，没有 他附件记录不详。曾发生过投标单位投标修正函只有正本，没有副 做到政府招标采购网、政府规定网站等网和报纸的同时发布；打标书 本，招标代理也不知道是否有副本。 发布时间差。有时业主为保护地方企业或本省企业参加工程建设，排 7评标 斥外省或其他企业参加竞争，经常会将标书公告时间和标书出售时 7．1评标地点的保密性不够。评标地点没有做到保密 ，同时评标 间缩短，给外省或其他企业造成很难做到看到标书，即使看到标书发 地点还 比较集中，老是固定那几个地方，容易发生评标地点泄露。 布，也没时间购买。如标书公告时间期限没有规定，标书出售时间规 7_2评标专家人员保密性不够。以前评标专家及业主评委人员保 定5天；人为缩短编制标书时间。编制标书、实地勘查、标前时间安排 密性差，没有很好做到对外严格保密，在评标须知中过早透露评标人 较为紧张，部分限制了外省投标单位或不熟悉我省交通水利的单位 员名单。现在专家评委到评标现场才公布，有效保证专家评委的保 标书编制时间，在标书编制和计划进度安排等方面难以表述全面，处 密，但业主评委人员名单没进行严格管理，保密性差。 于不利的位置；随意调整工程标段设置。工程建设在实施过程中有时 7-3认识差异。一些地方在招投标评分标准 中把企业获得 的”重 出现人为工