我国城市化面临的效率问题和政策选择.pdfVIP

视 界 我国城市化面临的 效率问题和政策选择 《直面大转型时代：吴敬琏谈全面深化改革》吴敬琏 著 从世界各国近代发展的经验 严重问题 ，要求政府采取措施加 是由于土地价格的扭曲，却形成了 看，城市化是和工业化、现代化相 以制止。2007年，由诺贝尔经济学 一 种大量浪费土地的城市化模式， 伴而行的，甚至可以说，城市化乃 奖获得者斯宾塞 (M．Spenee)、美 土地城市化的速度大大地超过 了人 是工业化和现代化的重要组成部 国布 朗大学的城市化专家亨德森 口城市化的速度 ，土地资源的浪费 分 。其原因在于_T业化和现代化 (J．v．Henderson)牵头的 “中国改 十分惊人。城市居民的人均占地面 的核心内容，是劳动、土地等生产 革和选择”课题组，对中国城市化 积和工商业万元产值耗用的土地面 要素从传统农业 向制造业和服务 进行了全面评估。他们在建议中国 积都超过发达国家许多倍。还远没 业转移；而制造业和服务业需要一 加快城市化进程的同时，指出了中 有实现城市化，许多地方已经闹起 定程度的空间集聚才能有效率，这 国城市化存在的结构问题和效率问 了土地荒。 样，城市化就成为工业化和现代化 题，并且提出了许多中肯的建议。 如果你们读过我在2005年出 题中应有之义。最近几年中国的城 近期 ，许多中国学者 ，包括复旦经 版的著作 《中国增长模式抉择》， 市化在加速 ，这是一个十分可喜 济系的同仁对城市化空间结构存在 就会知道，我在近年来研究中国的 的现象。到20l1年 ，已经有超过半 的问题做了深入的分析。 经济增长模式，就是从接触到粗放 数的劳动力在城市中就业。但是和 虽然十几年来国内外专家反 的城市化方式引起的土地资源的短 中国的整个经济发展一样，城市化 复提出中国城市化中的效率问题， 缺 问题开始的。那是在2003年，深 也存在着一个效率太低的问题：一 可惜他们的意见似乎并没有得到足 圳市领导在市委市政府高级顾 问 方面，城市建设浪费的资源太多， 够的重视，而 “造城运动”却从省 会上提出，深圳的产业结构 “过度 城市化的代价太高；另一方面，建 级、副省级城市扩散到地级乃至县 轻型化”，需要进行产业的 “重型 成的城市结构不合理，营运效率很 级城市，全国各地超豪华的酒店宾 化 ” (后称 “适度重型化”)，建 低，降低了城市工商业的竞争力和 馆、办公楼 、政府大厦如雨后春笋 设大炼油厂、大汽车厂等，以便提 城市居民的生活质量。 般耸立起来。现有的高于500英尺 高GDP总量 。但是深圳 已经没有成 (152．4米 )的摩天大楼数量已经接 片土地可用了，要求从附近地区划 我国的城市化存在 近美国，还有数百个摩天大楼拔地 人部分乡镇来提供建设用地。我和 严重的效率问题 而起。中国很快就将成为超过美国 另一位深圳市委市政府的高级顾 摩天大楼数量一倍 以上的摩天大楼 问高尚全同志都认为此议不妥。当 从世纪之交开始，许多省级 、 王国。 时我查阅了有关资料，发现香港的 副省级城市大量征用城市周边农 这种 比拼造大城的运动造成了 可用土地面积略小于深圳，香港的 民的土地 ，大拆大建 ，用 “摊