我国海上风电发展的主要问题及对策建议.pdfVIP

2015年 第 3期 海洋开发与管理 我国海上风电发展的主要问题及对策建议 刘佰琼，徐敏，刘晴 (南京师范大学地理科学学 院 南京 210023) 摘要 ：随着陆上风 电资源的大规模开发利用 ，海上风 电作为我 国高度重视 的新能源产业，已进 入发展的关键时期。文章从海域使用的角度分析风 电用海 的基本特点，研究海上风 电在用海 面积、规划编制、管理制度、资源环境影响等方面存在 的问题 ，并据此提 出“完善海上风 电规 划、创新管理制度 、规范风 电场选址和风机布置、加强海上风 电资源环境影响评价”的海上风 电发展对策建议。分析表 明：风电用海具有确权用海面积小、实际 占用海域面积大的特点，且 风 电用海具有排他性、容易造成海洋空间的破碎化 ；另外，目前海上风 电存在规划面积和布局 不合理、挤压其他行业用海空间，风 电项 目预可研阶段缺乏海洋管理部门的先期介入，风电建 设对海洋资源环境的影响研究甚少等 问题。在此基础上，提 出我国海上风 电发展 的对策建 议，以期促进 中国海上风电产业平稳可持续发展。 关键词 ：海上风电；用海特点；资源环境影响；海上风 电规划；跨部门联动管理 中图分类号 ：P748 文献标志码 ：A 文章编号 ：1005—9857(2015)03—0007—06 1 引言 国、法国等海上风 电强国在风 电开发方面的政策 和战略部署 ，从经济激励政策 、能源发展总体规 随着全球能源供应持续紧张，世界各 国都将 发展新能源产业作为缓解能源供需矛盾 的重要 划、风电项 目招标程序等方面探讨可供我 国发展 手段 ，其中风力发电相对其他新能源而言较为成 海上风电借鉴的经验和启示l7 ；③ 海上风电发 熟 ，引起了世界各 国的重视 。随着陆上风力资源 展现状与趋势研究 ，主要分析 目前主要 的海上风 的大规模开发利用 ，海上风 电因其具有风资源持 电项 目、海上风机供应 商、风 电行业发展趋 势 续稳定 、风速高、发 电量大、不 占用土地资源等优 等_l1卜 ；④ 海上风电发展存在 的主要 问题研究， 点L】]，且海上风 电靠近经济发达地 区，距离电力 着重从风 电发展规划 与政策、产业链成熟度、风 负荷中心近 ，风电并网和消纳容易，得到了世界 力发电机组技术 、投资成本与经济效益等方面阐 各 国的青睐。丹麦 、德 国已将风 电发展 的中心转 述当前海上风电发展存在的问题 ，并提出相应 的 移到海上_2]，我国于 2012年 4月 印发 了 《风力发 对策措施[1。 。 电科技发展 “十二五”专项规划 》，规划 明确指出 综上所述 ，已有研究主要基于海上风 电技术 在 “十二五”期 间我国潮 间带和近海 风 电将进 入 水平 、风电发展规划与政策的视 角，研究我 国海 快速发展 、规模化开发的阶段 [3]。 上风电发展的现状 、存在的问题 以及相应的对策 为促进海上风电产业健康可持续发展 ，不少 措施。而海上风电与陆上风 电最大的区别在于 学者对海上风电的发展进行 了相关研究 ，主要集 对海洋空间资源的占用，从海域使用 的角度分析 中于以下 4个方面：① 海上风 电技术研究 ，包括 风 电机组及风电场设计关键技术、风机塔架设计 海上风电发展面临的主要