我国煤矿事故应急救援管理问题探析.pdfVIP

工 业 技 术 2014~ 31期f科技创新与应用 我国煤矿事故应急救援管理问题探析 王庆义 (铁法煤业集团矿山救护大队，辽宁 调兵山 l12700) 摘 要：我国经济建设的高速发展促进了能源产业的腾飞。作为能源产业的中坚力量，煤炭产业实现了跨越式发展。随着煤炭开 采事业 日渐蓬勃，经济效益不断提升，煤矿安全问题也逐渐显现出来。近几年来，煤矿安全事故多发，给国家财产和职工生命安全 造成重大损失。在这个环境下，加强煤矿事故应急救援管理，提高应急救援水平，减少安全事故带来的经济和人身损失，是我国当 前煤矿开采行业和煤矿企业管理者需要重点研究的问题 。 关键词：煤矿事故；应急救援；应急管理；现状 煤矿开采生产过程存在很高的危险性，从而给煤矿开采过程应 为隐患，一旦遇到突发事故 ，就会在应急方案实施过程中反应出来， 急救援管理工作提出了极高的要求。煤矿事故应急救援管理包括两 轻者降低应急方案执行效果，重则影响方案正常实施。 方面意义：一方面是通过加强 日常安全生产管理，落实安全防护措 2提高我国煤矿事故应急救援管理工作水平的措施与方法。 施、消除安全隐患，减少安全事故发生概率，或者是在安全施工发生 2．1提高应急预案质量 初期采取妥善有效的应急避险处理，最终避免了安全事故的发生； 应急预案是保证煤矿事故应急管理有效开展的核心前提，它的 另一方面是在安全事故发生时，通过行之有效的措施 ，防止事故扩 制定和实施质量直接决定了应急管理工作水平。应急方案规定了应 大，减少事故造成的损失。由于煤矿开采安全事故具有影响因素多、 急管理体系的基本行动指南和实施细则，详细阐述了事故发生前后 原因复杂、事故发生突发性强、影响范围广等特点，煤矿事故应急救 的各个阶段，企业相关部门和人员的工作职责与内容，明确了应急 援管理是一个复杂的系统工程。要做好煤矿事故应急救援管理，必 体系内各个组成单元的作用，对应急救援物资的准备、配备和使用 须建立全面系统的安全管理体系，覆盖煤矿企业生产运行、医疗保 也做了细致的要求，是对企业在面临突发事故时人力、物力、财力等 健、交通运输、物资储备等方方面面 ，从企业管理层到基层生产员 各种资源的整合与分配。根据针对的环境不同，预案有以下几种： 工，都是该系统的组成分子，全部纳入应急救援管理体系的管理范 2．1．1综合预案。综合预案是应急管理系统的基本文件，主要是 围之中。 对事故应急管理体系的组织结构、岗位职责进行明确，规定了应急 1当前我国煤矿事故应急管理存在的主要问题 管理工作总的路线、方针和纲领 ，对于整个应急系统起着基础性指 煤矿事故应急救援管理 ，就是针对煤矿行业危险性高、安全事 导作用。当实际工作中遇到方案细节中没有明确规定的情况，要根 故多发的实际情况，为了在事故发生时能够有效控制事故发展，防 据综合预案的主要思路来制定措施并实施。 止事故扩大，尽可能地降低事故损失而设立并实施的。后来根据实 2．1．2专项应急预案。专项应急预案是应急管理预案的主体，它 际需要又加入了灾后尽快恢复生产的内容。概况来说，煤矿事故应 详细规定了在不同情况下采取的不同措施，具有很强的针对性和实 急救援管理的基本职能就是防灾、减灾、救灾和灾后恢复四个方面。 际操作性。专项应急预案详细阐述了煤矿事故的各种类型及其特 事故应急救援管理工作的职能决定了应急管理的特点。要保障应急 点，并制定了相应的救援方案，规定了具体救援措施、医疗和救援程 管理充分发挥应有作用，必须从技术专业性、管理科学性、行为规范 度。 性等方面予以强化，要保证一旦发生安全事故，应急救援管理体系 2．1．3现场预案。由于事故起因和发展千变万化 ，提前制定的预 能够即时启动运作，有效控制事故发展态势，尽可能地保障生产人 案难以涵盖全部必要措施 ，这时就需要根据已经制定的综合预案和 员的的生命财产安全，降低灾害损失，并在事故态势稳定后立即组 专项预案，结合现实实际情况进行完善补充措施，这就是现场预案。 织灾后恢复工作，及早实现复工。目前我国煤矿企业事故应急救援 现场预案往往是针对事故现场特别重要的场所