论弱势群体的司法保护.pdfVIP

重庆大学学报 (社会科学版) 2015年第 2l卷第 1期 JOURNALOFCHONGQINGUNIVERSITY(SocialScienceEdition)Vo1．21No．12015 doi：10．11835／j．issn．1008—5831．2015．01．017 论弱势群体的司法保护 刘雁鹏，柳建启 (中国人民大学 法学院，北京 100872) 摘要：在应然层面上，司法应当对弱势群体进行保护，但从实然角度看，对弱势群体保护存在但不限于 以下四个问题 ：无法界定弱势群体的概念和范围；降低诉讼费反增诉讼成本；政府主导的法律援助效率低 下；实质权衡损害司法客观性、确定性和合法性。为了解决以上四个问题，应着力减少整体的诉讼成本，引 入风险代理补充法律援助，重新强调法律面前人人平等之原则。 关键词：弱势群体；司法；诉讼费；法律援助 中图分类号：DF8 文献标志码 ：A 文章编号：1008—5831(2015)01-I)132_()6 针对弱势群体 的司法保护 问题 ，中国学界 的研究 比较分散 ，要么主要论证弱势群体 司法保护 的必要性 和可行性 ，要么单独就诉讼 费 问题或者法律援助 问题进 行分析 。本文重 点讨论 了 目前存在 的几个重要 问 题 ．旨在推 进对 此 问题 的研 究 。 一 、 对弱 势群体 保护 之应 然论 证 (一 )基 于 司法公平 的观 念 弱势群体 在 “可 行能力 ” 上远远 弱 于社会 上 的强 势群 体 ，尤 其 是在诉 讼 过 程 中 。 由于弱 势群体 往 往 缺 乏利用法律武器保护 自己的 “可行能力 “，在 同样情况下 ，强势群体能够选择更 多更丰 富 的法律服务 ，或者使 用非法律手段解决 问题 。即便诉讼程序设计之初 的 目的是为 了诉讼两造之平等 ，但 由于法外 因素 的合法介 入 (如聘请更优秀 的律师 ，组织法学专家进行论证 )，也会使双方社会 资源 占有 的差距 显现在法庭对抗之 中。 因此 ，在司法 中适度对弱势群体倾斜是在维护 司法公平 的观念 。 (二 )基 于 司法 的社 会整 合功 能 自改革 开放 以来 ，中 国的社会 整合 功 能逐 渐 由单 一 行政整 合 模 式过 渡 到 多元 整 合 模 式 ，而 法 律 在社 会 整合 的过程 中发挥 了越来越大 的作用 。在 哈贝马斯看来 ，法律对社会整合之所 以重要 ，是 因为法律具有事 实有效性和规范有效性 J，相 比于道德而 言 ，法律拥有事 实有效性 ，而其事 实有效性来源于两个方面——理 性建制和 国家强制 ，因此更有利于社会性整合 J。司法作为法律 的适用 ，可 以将难 以解 决 的社会 争端 问题通 过转化为程序 以技术 问题加 以解 决 。因此 ，当下 中国因社会 发展过程 中出现 的阶层矛盾 、冲突可 以通过 司 法 加 以调整 和整 合 。 (三 )基 于司法 为 民的执 政 理念 中央历来重视 司法为 民，要求 司法做 到 “让每一个 公 民在个案 中感受到公平 正义 ”。但是司法行为模式 与 民众评价案件 的思维模 式存在一定 的差异 ，司法 只关注证据证 明了的法律事 实 以及相关 的法律规定 ，重 视规范分析与法律逻辑推理 ；民众看待 司法重视 朴素 的因果报应和法律背后 的道德伦理 。为此 ，党 中央在 制定 司法政 策 的过程 中 ，非常重 视弥合两 者之 间 的分 歧 ，提 出了各 种 司法政 策 ，如 “三个 至 上”、“服 务大 局 ”、 “两个 效果 ”、“司法为 民”等 。为 了贯彻党 中央 的执政理念 ，最高人 民法 院多次下发文件 强调保 护弱势群体 修 回 日期,2014—05—22 基金项 目：北京市中国特色社会主义理论体系研究中心项 目“推进法治中国建设研究”(ZT2014005) 作者简介：刘雁鹏 (1988一)，男，中国人民大学法学博士研究生，主要从事法理学、司法理论研究；柳建启(1974一)，男，广东技术师范学院讲 师，主要从事立法学、私法学研究。 ①一个人的 “可行能力”(cap