论社会治理视野下地方政府与公众双向互动式沟通机制的构建.pdfVIP

江 西广 播 电视大 学学报 ２０15 年第 1 期 论社会治理视野下地方政府与公众 双向互动式沟通机制的构建 范小东 （四川 大学 公共 管理学 院 ，四川 成都 610064 ） 摘 要 ：构 建和谐 社 会 是 我 国社 会 治理 的重要 目标 ，地 方政 府 与公 众 沟通 的方 式 与 效 果 影 响 着社 会 和谐 的程 度 ，建 立双 向互动 式 的沟通机 制是 实现社 会 治理现代 化 的重要 途 径 。本 文从 社会 治理 的 角度 ，剖 析 我 国地 方政 府在 行 政 沟通过 程 中存 在 的主要 问题 ，提 出构 建 双 向互动 式 沟通机 制 的四 大路 径 ：建 立 多元化 沟通 渠道 ，完善 信 息传 递 法制 和 制度 建设 ，弱化信 息沟通 的行 政 化 和 形 式化 ，转 变地 方政 府 的 管理 理 念 和模 式 。 关键 词 ：社会 治理 ；地 方政 府 ；公 众 ；双 向性 互动 式 沟通 中图分 类号 ： 文 献标 识码 ： 文章编 号 ： （ ） C916 A 1008-3537 20 15 0 1-0033-05 十八届 三 中全会 确立 推进 国家治理体 系和治 度增加社会 和谐 因素 ， 如何创新 预 防和化解社会 理能力现代化全 面深化 的总 目标 ， 提 出建立科 学 矛盾体制 ， 如何 扩大公 民诉 求渠道 和建立政治参 有效 的社会 治理体制 ，改进社会 治理方式 ，提高社 与和表达机制 ？ 针对 以上 问题 ，地方政府 与公众 之 会 的治理水平 创新有效预防和化解社会矛盾体制 间建立双 向互 动沟通机制意义深远 ， 。 。 在现实 的政治实践 中 ，推进社会 治理方式 现代化 ， 一 、 社会治理视 野 下双 向互 动式沟通 的涵义 地方政府发挥着举 足轻重 的作用 。 在社会 治理视 与意义 野下 ，构建地方政府 与公众有效 的沟通机制 ，不仅 治 理 (governance) 在 英 语 中 的原 意 是 引 导 、操 对提高政府行 为 的合法化程度 、 公共 问题 的解决 纵 和控制 ，但作 为公共管理理论 中的一个 概念 ，有 程度 、公 民对政府 的满 意程度具有重要 意义 ，而且 其独特 的涵义 。 西方很 多学者对 “治理 ”这个 名词 对 于全方位重 塑政府 与公 民的关 系和政府 的公 信 做 了界定 ， 其 中最具权威性 和代表性 的定义则是 力 ，有着不可替代 的作用 。 构建社会 主义 和谐社会 全球治理委员会 给定 的定义 ： 治理是各种公共 的 是我 国政府社会 治理 的重要 目标 ， 但 在现实社会 或私人 的个人 和机构管理其共 同事务 的诸 多方式 运作过程 中 ， 影 响社会 和谐 的不 和谐 因素没有 消 的总和 。 此定义可 以看 出它是 多种不 同主体 ，不仅 停 ，如农 村 征 地 、工 程 建设 、城 镇 拆 迁 和劳 资 纠纷 包括公共部 门、还包括私人部 门和普通 大众 ，各种 ［ ］ 等 引起 的群体性事件仍呈 持续增 长态势 。 随着社