论深化和扩大国家审计在预防和整治腐败中的作用.pdfVIP

探讨 ／审计 Money理财 论深化和扩大国家审计在预防和 整治腐败中的作用 魏 静 宋红凯 国家反腐倡廉工作离不开国 联的人形成了关系网，即使有 内 审计制度 ，完善管理机制 ，通过 家审计工作的开展，因为审计机 部人员想要举报也担心会被打击 多种审计手法实现预防和打击腐 关的权利和职责规定了审计系统 报复甚至人身威胁 ，因而也就不 败犯罪 ，打击违法分子，提升审 必须以遏制腐败、实现国家 良好 敢举报 。这时候必须需要 国家审 计机关的监督能力 ，避免违法违 治理为 目的，审计任务不是国家 计机关的监督活动，在 日常工作 纪行为危害社会，危害国家治理。 某个时间、某个机关的任务 ，而 中完善发现腐败的常规机制，监 因此，国家审计机关的 “免疫系 是所有国家审计机关都要严格执 督国家机关的资金流出，及时发 统”功能可以有效防止腐败舞弊 行的任务。面对当前腐败滋生现 现腐败行为的线索。 行为的发生。 象，很多不 良因素影响了国家审 2．具有专业知识优势 计工作的开展，审计工作 自身也 现在国家的腐败案件中有七 二、当前影响审计机关预防和 有很多不完善的地方，因此如何 成以上都与经济腐败有关 ，而这 整治腐败的问题 发挥审计在预防和惩治腐败方面 类案件通常手段隐蔽，背景复 1．审计工作的独立性不高 的独特优势，完善工作制度 、方 杂，且难以被人发现，但是涉案 审计工作的独立性通过三个 法，提升人员素质，从而更好地 人员要想实现贪污腐败，必将通 方面来实现，就是人员的任免、 发挥国家审计的重要作用，真正 过资金转移的方式来实现，不管 组织机构和资金，而纵观我 国当 实现国家的良治，是我们审计人 经济腐败案件环节多么复杂，归 前的审计体制还属于行政型的审 员需要深入思考的重要课题。 根结底还是要从资金上调查。因 计模式 ，虽然在 2010年我 国开 此 ，国家审计人员要具备专业的 始实行新的《审计法 》，实现了 “地 一 、 审计在腐败防治中的优势 程序、技术，能透过现象看本质， 方各级审计机关正副责任人的任 1．及时、主动提供腐败线索 准确确定资金贪污的金额，打击 免需通过上一级审计机关 的同 信息 经济犯罪。 意”这一制度 ，并且负责人因为 审计的重要功能在于揭露腐 3．具有事先预防的专业优势 违法 、健康等原因不能任免也不 败行为，而且群众的举报和投诉 国家审计对于打击联合犯罪 能随便撤换，提高了审计的独立 也是发现腐败行为的重要手段， 有着重要的意义，而作为国家 “免 性 ，但是还存在很多问题，比如 但是群众的举报行为首先必须建 疫系统”的国家审计机关来说 ， 审计机构的负责人对其他工作人 立在确实了解实情并愿意举报的 要做好预防腐败犯罪的工作，必 员的成员、经费等有着干预作用， 前提下，因此很多时候一些重大 须增强 自身的 “免疫防御”以及 而且其他审计机关也有权力停止 腐败案件牵涉人员多，有利益关 监督功能，只有不断健全 自身的 审计机构的审计决定 ，这都会影 50 审计 20．Ion．2O15 响对审计机构负责人的监督 ，并 就证明国家审计机关发现的问题 作中具有心思缜密的特点，但是 且当前的行政首长负责制也影响 并没有得到及时处理，问题也没 宏观上的思考却较为欠缺，而对 了审计机关的独立性。 有得到有效遏制，相关法律责任 于在腐败整治的工作中，需要审 2．没有真正实现问责制度 成了摆设，发生问题后对责任人 计人员的思维方式 由微观向宏观 早在 2003年 国家审计署就 没有实现问责。