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科学理论 论天然林资源保护工作的有效实施 邓晓军-，李念森z (1．鹤岗市林业局十里河林场，黑龙江 鹤岗154100；2．鹤岗市林业局鹤林林场，黑龙江 鹤岗154100) 摘 要：从我国国民经济的构成上来看，林业资源一直以来都是其重要的组成部分。但是在林业资源的发展中呈现出了诸多特点，主要是数量较多， 且分布的范围较广。因此对其进行保护是一项系统性较强的工作。为了保证这项工作的顺利进行，需要根据不同地区的天然林的生长和管理特点，采取科 学合理的保护措施，努力做到对天然林资源的全方位保护。因此，本文主要对天然林资源保护工作的措施等方面进行深入阐述，希望能够给相关的林业资 源的管理者提供借鉴和参考。 关键词：天然林；资源保护；措施 为了深入贯彻落实可持续发展的战略，要重点对我国的天然林资源进行有 林实行严格管护，坚决停止采伐，对划入一般生态公益林的森林，大幅度调减森 效地保护。从现如今我国天然林的发展和分布现状上来看，主要分布在中原、东 林采伐量．力Ⅱ大森林资源保护力度，大力开展营造林建设；加强多资源综合开发 北以及内蒙等地的天然林场等。进行天然林资源的保护不仅可以促进我国国民 利用，调整和优化林区经济结构；以改革为动力，用新思路、新办法，广辟就业门 经济的稳定发展，同时也是保护生态环境的具体措施，具有较明显的现实意义。 路，妥善分流安置富余人员，解决职工生活问题；进一步发挥森林的生态屏障作 1天然林的概念和类型 用，保障国民经济和社会的可持续发展。 通常情况下，森林主要有两种类型，一是人工林，一是天然林。而且从森林 4严格执行保护天然林资源的政策法规 生态学的角度来看，又有原始林和次生林等多种形式，这些中森林类型可以归 4．1广泛、深入地宣传贯彻 中《华人民共和国森林法》等法律法规，增强广大 结为一个整体的概念 ，那就是天然林。在天然林的形成和生长的过程中，也经历 干部群众的法制观念和森林保护意识。加强对森林资源林政管理工作的领导和 了多个阶段，呈现出不同的性质特征。在对天然林资源进行保护的过程中，需要 监督，落实天然林保护责任带JI’签订森林资源保护责任书。严格依法行政，进一一 对其进行具体的区分。这样才能提高保护工作的效率。 步加大对森林资源保护，特 是天然林资源保护工作的力度。 2天然林保护工程的概念 4．2林业主管部门要充分发挥职能作用，做好服务指导和组织管理工作。严 天然林保护工程也可以成为天保工程，主要是国家为了实现森林资源的可 格天然林征占用林地审批管理，从源头上加大治理和打击毁林、滥征乱 占林地 持续发展，同时为了保护日益恶化的生态环境等采取的一项重大举措。也可以 行为的力度。各级地方政府目标责任制，是天保工程顺利实施的组织保障。实施 理解为是对固定资产的保护。既包含建设项目有包含着专项项 目。其中，建设项 天保工程是一项长期、艰巨的任务，涉及到国家巨大投入和地方配套资金的安 目应该体现出以下几个方面的特征： 全运行、森林资源能否行到切实有效的管护、公益林建设能否保质保量地完成， 第一，工程建设项 目的整体陛较为明显。在进行具体的项 目管理的过程中， 还涉及到大量的富余人员分流安置、地方财政减收、林区社会的稳定和经济发 需要根据相应的设计方案形成一个或者是多个单项工程。这些工程之间都存在 展等等，是一项复杂的系统工程。各级领导要切实加强工程的组织领导，是工程 着 一定的联系，在建设中采取统一的管理和核算。 实施的重要保障。 第二，工程项目建设的目标性明确。对于林业资源的保护工作来说，实质上 5落实天然林经营基本政策 就是进行固定资产的保护，因此，具有较为明确的建设目标。而且在整个工程中 以森林分类经营政策为基础，按照严格保护、生态优先、科学经营、合理利 具有相关的约束条件，设计时间、资源、投资总量、质量的约束。这些目标的约束 用、适度开发的原则，确保天然林资源总量增加