我国学校体育伤害事故法律问题的探析和思考.pdfVIP

22』我国学校体育伤害事故法律 问题的探析与思考 郝晓岑 (首都体育学院理论学部 北京100088) 摘 要：本文通过回顾我国学校体育伤害事故研究已走过的历程，分析其发展 过程中的法律价值取向，对已有研究存在的问题以及由此产生的观点纷争加以评 析，并在此基础上做一反思，旨在加快我国学校体育伤害事故研究的步伐。 关键词：学校体育；伤害事故；法律问题 1前言 学校体育是学校教育的重要组成部分，包括各类学校的体育课教学、课外体育 活动、课余体育训练和体育竞赛。当前，我国学校体育伤害事故频频发生，由此引 发的纠纷与日俱增，赔偿标的不断攀升，加之新闻媒体的介入，使得伤害事故日益 引起社会各界的广泛关注，也促使教育界、法学界研究者思考和研究。目前，对学 校体育伤害事故的研究呈现出多元的价值判断，学者们从学校体育伤害事故的内涵 外延、性质分类、学生与学校的法律关系定位、体育运动伤害原因、归责原则、预 防与处理等多个维度、多个层次阐发这一法律问题。但从已有研究中不难看出，研 究者对事故责任主体的认定、侵权归责原则、损害赔偿范围、解决途径等问题众说 纷纭；理论研究滞后于实践，难以对实践中的问题做出合理的阐释并加以正确的指 导，加大了事故处理的难度。 海市颁布实施了《上海市中小学生伤害事故处理条例》；2002年6月25日教育部 颁布了《学生伤害事故处理办法》(第12号教育部令)(以下简称“《办法》”)， 对学生在校期间所发生的人身伤害事故的预防与处理做出了具体规范。《上海市中 小学生伤害事故处理条例》是我国第一部校园伤害事故处理的法律，《学生伤害事 故处理办法》是我国第一部位阶最高的关于学生伤害事故处理的法律，它的出台 一734— [蓟叠垦堂揸篮直伍塞塞垫渣徨回题篚拯堑与思耋 大力推动了教育领域的法制建设，是构建有关学校安全的法律、制度构架的重要组 成部分。《学生伤害事故处理办法》共分为：总则、事故与责任、事故处理程序、 事故损害的赔偿、事故责任者的处理以及附则等6章40条。 《学生伤害事故处理办法》的出台掀起了学校体育伤害事故研究的又一次高 潮。这一阶段，学者们在“学生不承担监护责任，只承担保护责任”…的法律依据 下重新审视学校体育伤害事故，研究视角集中在责任认定、事后处理、国外成果借 鉴等领域，为教育实践提供了宝贵的理论依据和有效解决问题的现实途径。 本文将回顾我国学校体育伤害事故研究已走过的历程，分析其发展过程中的法 律价值取向，对已有研究存在的问题以及由此产生的观点纷争加以评析，并在此基 础上做一反思，旨在加快我国学校体育伤害事故研究的步伐。 2问题与反思 我国学校体育伤害事故法律问题研究取得了极大的进展。但是，同时也应看 到，在学校体育伤害事故研究进程中，还存在着一系列问题，如主体认定、侵权归 责、损害赔偿等，这些意见和争鸣是这一研究从幼稚跨入成熟期自我完善的必然产 物。对现存问题加以剖析、予以反思，无疑有助于加速这一自我完善的进程。下面 我们就将上述问题及其纷呈的观点做一审视。 2．1概念界说 给学校体育伤害事故下一个比较准确、科学的定义，是研究的必然前提。从现 有研究来看，我国学术界对这一问题的认识仁智各见。 (1)学校体育伤害事故 “是指在体育教学或课外活动、运动训练、学校体育竞赛中发生意外伤害，造成重 伤残疾、死亡等重大事故”。拉’(2)“学校体育伤害事故指在学校体育教育教学活 动期间发生的学生人身伤害或者死亡事故。”【31(3)“学校体育伤害事故是指在学 校从事体育课、课外体育活动和比赛发生的人身伤害。”L4’(4)学校体育伤害事故 是“在学校组织实施的校内外体育活动(包括体育课、课外体育活动、体育竞赛 和课余体育训练)以及在学校负有管理责任的体育场馆和其他体育设施内发生的， 造成在校学生或其他人员的人身损伤后果的事故。”【51 概念是反映事物本质属性的思维形式，给事物下定义，就是要用简明扼要的语 言把概念所反映的事物的本质属性高度地、概括性地揭示出来。《办法》中的第2 条明确了学生伤害事故的范围：在学校实施的教育教学活动或学校组织的校外活动 中，以及在学校负有处理责任的校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施内发生 的造成在校学生人身损害后果的事故。学校体育伤害事故即属于这一范围。 7从法律角度分析，学生