90年代以国信息立法理论的研究的进展.pdfVIP

90年代以来我国信息立法理论研究的进展 徐建华裴红艳 f南开大学图书僖学系。天津300071) 擅耍 本文通过对相关文献的分析与综台，力图对我国90年代以来信息立{击理论研究的进 晨作出垒面回晨与概括，并从中选择8个方面进行了详细介绍和重点总结．借l：{展示覆茸学术界 对于诙课题的研究进展与现状。 关■词 信息立法信息法法律体系 Research onInformationshlce1990 nq睁姻0f Legislation xu and Pei Jianhua Hon盯an “崎哪☆m州矿岫钉州l融B胁啪目．Mana删,Nankal踟妇吨．n帅删”J 随着科学技术的不断进步和经济社会的迅速发展，信息日益成为重要的战略资源和人类 的宝贵财富。与此同时，信息技术的迅猛发展和广泛应用也导致一系列新的社会关系的产生 和有原有社会关系的变革，造成了大量不可忽槐的社会问题和新的矛盾，而这些问题和矛盾 的撮本解决列依赖于完善健全的信息法律体系。为此，自90年代以来，有关信息立法的问题 引起学术界越来越多的关注。 笔者通过相关检索工具共检索到我国发表在50多种专业期刊上的有关信息立法理论研 究的文章120多篇，这些文章基本上反映了我国信息立法研究的现状和水平。从发文时间和 敦量看，大致可将其分为两个阶段：第一阶段是90年代前期，仅是在数量极少的文章中简单 提及该i氍毫，其中部分文章仍使用着“情报法律”、“情报立法”等传统字眼。课题的研究内容也 非常有限，仅仅意识到情报立法或信息立法应区别于情报政策或信息政策及尽早制定相关的 法律规范的必要性和迫切性；第二阶段是90年代中期以后，这一时期发文量迅速增多，研究 内容也I童着信息技术的迅猛发展日渐得到丰富，探讨全面深人。所取得的理论成果无论在质 还是量上都有了巨大进步。同时，我们也应清醒地认识到，目前我国信息立法的理论研究工作 还仅处于初始阶段。从发文者的文章标囊常使用“初探”即可略见一斑。 在有关信息立法的相当数量的研究论文中，可以发现作者自觉不自觉地在同一篇文章中 使用了两个看似十分相近的术语——“信息立法”与“信息法(律)”，事实上，=者虽然联系非 常密切，却是有着本质区别的两个概念。“信息立法”强调的是国家的一种专门性职能活动，即 是一个动态的过程；而“信息法(雄)”则是这种职能活动所获得的直接成果，即是一种静态的 结果。换言之，“信息法(律)”可以看作是“信息立法”过程中一个重要组成部分，并且，“信息法 (律)”的实施也客观地反映着“信息立法”的实际状况及其成效，因此，在研究“信息立法”的同 时，对于。信息法f律)”的探讨当然就是极有必要的。有鉴于此，本文在行文中拟将两个名词并 收■B囊119螂年11月18日 ，，{fl●t，}《i，【iI‘l，●If，f●{I，l●}t{● 增刊 帅年代以来我国信息立法理论研究的进展 191 用，根据现有文献的具体情况，分别地加以介绍。通过对现有文献的分析与综合，我们发现，学 木界对信息立法(包括信息法)方面的关注和研究较多地集中在信息法与信息立法相美的8“ 个方面，本文将据此依次对这8个方面进行相应的介绍和总结。 1信息法的概念 从现有文献来看，对于信息法的定义在本质上是基本一致的，即都对信息法的涵义做了 相当广泛或是开放性的描述，它囊括了信息括动的各个环节和信息社会方方面面的众多关 系，这是符合信息技术日益广泛应用和快速发展的客观趋势的。然而在具体提法方面，仍有一 些不同，归纳一下，关于信息法定义的表述，主要有如下三种： (1)信息法就是调整信息社会关系的法律11l。 (2)信息法律包括一切调整人们在信息活动中的社会关系的