电子政务环境下政府应急管理机制完善的策略研究.pdfVIP

电子政务环境下政府应急管理机制完善的策略研究 ◆翟慧君 (武汉大学信息管理学院，湖北 武汉 430072) 【摘要】我国的电子政务发展过程中面临着许多的问题，比 “如重 的一项要素。 硬件，轻应用”，这使得电子政务的发展 曾出现过一边倒的状况，硬 二、健全 电子政务应急信息收集机制 件的支持跟上了，但是却少了应用的支持，面向应急管理的电子政 (一)成立专门的应急信息发布机构 务应用为电子政务的健康可持续发展提供 了难得的机会。利用这 我国可以从实际情况出发 ，一方面在突发公共事件发生的第 次机会，可以改变现有的信息流的不均衡状态，完善政府部 门、社 一 时间向公众发布信息，与公众共享信息，并保证信息发布的权威 会群体和广大民众的信息资源的共享、互通。因此，要充分认识完 性。信息发布的主体应该是且只能是法定行政机关，即政府行政 善应急管理体系对电子政务的发展的重要意义和作用，对于电子 部门应当是突发公共事件信息发布的唯一合法机关。任何公民和 政务 目前所面临的一些困难也要积极着手解决。 社会组织对突发公共事件信息的预测、公布 、研究都应经由合法渠 【关键词】电子政务；应急管理机制；策略；完善 道。另一方面，考虑到突发公共事件大多表现出跨地区、跨部 门、 跨领域的特征，许多已远远超出了由卓～部门独立管理的能力和 一 、 制定相关的法律和制度 范围，在此情况下，就需要各职能部 门之间的互相配合。为此，我 (一)制定专门的应急信息法律 们应建立统一领导、分级负责的管理体制，设置专门的机构 、配备 第一、制定 “政府信息公开法”。公 民的权利需要法律来保 专门的人员负责突发公共事件信息的公开，即在党中央、国务院的 障，政府的权力需要法律来制约，信息公开需要法律来规范。目前 统一领导下，从我国实际国情出发 ，不仅设立由国务院领导的突发 已经出台了 《政府信息公开条例》，在实施其的基础上．经过一段 公共事件应急管理常设机构，还在每个省建立常设应急管理机构 ， 时间的实践摸索 ，要总结其中的经验和问题 ，并在适当的时机出台 分地区负责本范围内的信息收集、信息发布、信息分析和信息管理 一 部 “政府信息公开法”，对信息公开的内容、程序 、救济等问题进 工作。 ‘ 行更加明确 、详细的规定。第二、制定 “新闻法”。中国 目前还没 (二)建设各级突发公共事件信息系统 有一部 “新闻法”，我们需要 “新闻法”来保障媒体的新闻自由权 ， 信息系统是突发公共事件应急管理结构体系各个系统关联衔 让媒体能够科学地进行新闻报道，成为政府行政行为强有力的监 接的重要通道。信息系统的任务在于适时、适度地发布警情和公 督力量。第三、制定应急信息的专门法律，使应急信息的收集、发 示 让公众获取有益、可信 、清晰、及时、有权威和具有安定效力的 布、传播、执行均有法可依。第四、制定与 《突发公共事件应对法》 信息。因此，建立全国统一的突发公共事件应急信息平台或信息 配套的法规文件，以完善应急信息制度。 《突发公共事件应对法》 中心，按照一定的标准 ，储存、汇集 、分析与传输有关突发公共事件 是处理突发公共事件的?本法，其 中很多的原则需要通过进一步 的信息，加强跨部门、跨地区的信息交流与情报合作 ，为应急决策 制定的行政法规、地方性法规或政府规章来贯彻落实。在制定这 与指挥提供权威的信息支撑与保障；以开展突发公共事件应急联 些配套文件时，要注意完善应急信息制度。 合培训与联合演练、定期进行会商等形式，整合各种救援机构之间 (二)完善预案制度和预警制度 的资源，提高合成应急、协同应急能力；建立应急物资 目录及标准， “凡事预则立，不预则废