城市社区居家养老模式的困境与出路.pdfVIP

青年与社会 2014年l2月中 g35期总第581期 城市社区居家养老模式的困境与出路 林 伟 (武汉大学社会保障中心，湖北 武汉 430072) 【摘 要】随着我国人 口老龄化的日益加剧，老年人 口的数量及比例不断攀升，我国在经济并不发达的情况下提前迈入 老龄化的大门。面对我国 “未富先老”的国情，以社 区的形式为老年人提供养老服务已成为解决我国养老难题的新模式。文 章主要介绍了我国居家养老模式的背景及基本情况，并得 出了我国居家养老模式存在的问题。面对这一系列的问题 ，我们应 尽量将政府、社会力量、社区和家庭联合起来，共同寻求解决居家养老难题的对策。 【关键词】人口老龄化；居家养老；问题；对策 一 、 居家养老模式产生的背景 在着优点和困境。我国经济并不发达的国情决定了我国并不 2000年 ，我国65岁及 以上老年人口所 占比例已达到 可能像发达的西方国家那样可以投入大量的人力、物力、财 7％，这标志着我国已经开始正式迈入老龄化社会。随着我 力用于机构养老的运营，由于资金投入短缺，基础设施匮乏， 国老年人口的不断增多，老年人 的养老问题 已经给我国的 专业人才供不应求等，使得机构养老普遍存在着发育严重不 经济社会带来了巨大的挑战。然而 ，我国目前还仍处于社 良、供不应求的弊端，远远难以满足我国几亿老年人的养老 会主义初级阶段，经济并不发达，我国的人 口老龄化是在 “未 需求。在这种背景下，居家养老模式应运而生。 富先老”的经济背景下出现的。面对这种 “银色浪潮”的冲击， 二、居家养老模式的基本情况 我们迫切的需要选择合适的养老模式来解决我国面对的养 2000年以来 ，在人 口老龄化的压力下 ，北京、上海、杭州、 老难题。 宁波 、青岛、南京、大连等地开始了居家养老模式的探索， 我国现今采用的养老模式主要是家庭养老、机构养老与 收获了许多宝贵的经验，取得了良好的社会效果。2006年 2 居家养老相结合。从传统意义上来讲，家庭养老仍是我国社 月，我国在第二次全国老龄工作会议上提出发展 “以居家养 会广泛存在的主流养老模式。中国传统社会所倡导的儒家文 老为基础 ，社区服务为依托 ，机构养老为补充”的中国特色 化使 “养儿防老”观念根深蒂固，但随着我国经济的不断发 养老服务体系建设，这标志着发展居家养老已成为我国解决 展，计划生育政策的广泛实施 ，传统的家庭规模和结构逐渐 养老服务难题的一个基本政策取向，居家养老在养老服务体 趋向高龄化、小型化，“四二一”家庭模式已日渐占据主流 系中的基础地位得到确立。2008年 ，全 国老龄办发出 《关 地位，这使家庭的养老服务功能日益弱化。同时，由于社会 于全面推进居家养老服务工作的意见》，明确提出发展居家 中 “代际倾斜”现象的愈演愈烈，家庭 中逐渐出现 “重幼轻 养老服务要坚持政府主导和社会共同参与，积极推动居家养 老”的局面，这些都使家庭养老已逐渐不适应我国的国情。 老在城镇普遍开展，同时积极向农村社区推进。2Ol1年 11 此外 ，机构养老作为一种最为先进的养老模式，其 自身也存 月，民政部进一步强调了发展居家养老服务的重要性 ，并提 集成列车、航班、票务、公交换乘、出租电召、实时路况、 效机制，要建立跨部门的共享和业务协同的信息机制 、政策 道路视频等信息，并与交通资讯、气象等相关各类服务信息 机制。同时在加强基础设施建设的同时，还要重视公众使用 进行有效整合，更好的为公众提供全面、完善、便捷 、智能 感知和体验，着眼于提高服务水平 ，让智慧交通建设取得实 的交通服务。 效。继续营造良好的政策环境 ，激发社会力量参与智慧交通 (三 )以大物流建设为载体，构建智慧交通物流体系。 建设的积极性和主动性。