从婴儿安全岛的推行难题看我国儿童权利保护的缺失.pdfVIP

青年与社会 2014年6月下 第18期．~g564期 从 “婴儿安全岛”的推行难题看我国儿童权利保护的缺失 李艾熙 (武汉大学 政治与公共管理学院，湖北 武汉 430072) 【摘 要】婴儿安全岛是一种保护遗弃婴儿的设施，自2011年开始在我国试点推行，受到了较大的社会关注。设立婴儿 安全岛是保障婴儿基本生命权的体现 ，并非变相地鼓励遗弃婴儿。虽然在伦理和法律上存在一定的争议，但是从实施效果来 看，明显提高了弃婴的存活率，保障了弃婴的生命安全。文章将从我 国婴儿安全岛的推行现状、国外的实施经验出发，分析 我国现行婴儿安全岛试点中存在的问题，并提 出相应的解决对策。 【关键词 】婴儿安全岛；弃婴收养；儿童权利保护；儿童社会救济 婴儿安全岛，又称 “弃婴岛”或 “婴儿保护舱”，是儿 接导致了部分 “婴儿安全岛”无法继续运行。 童福利机构保护弃婴生存权利的一次尝试与探索。建立 “婴 二、我国现行婴儿安全岛存在的争议和问题 儿安全岛”的目的是为防止弃婴在野外受到不 良环境侵害、 目前，我国推行婴儿安全岛存在很大的争议 ，学术界和 延长婴儿存活期 ，作为弃婴接收设施和临时庇护场所。最早 社会大众对于婴儿安全岛的合法性及其所涉及的伦理问题持 可以追溯到 1188年的法国。当时，一家医院在沿街窗户内 不同的意见，主要有以下几个方面 ： 放置了一张简易木床 ，想放弃孩子的人将婴儿放进木床，医 一 方面，婴儿安全岛中弃婴的合法性问题。婴儿安全岛 护人员接过小生命 ，完成抚养权交接。因木床可以绕着一根 的设立，使得弃婴之人能够完成遗弃婴儿这一违法行为，但 木轴转动，故称为 “弃婴轮盘”。经历了10130多年的发展， 是同时也对婴儿起到了救助作用。这难免会在情理和法理之 逐渐形成了现在的婴儿安全岛。 间产生冲突。《中华人民共和国刑法》第261条明确规定 ：“对 一 、 婴儿安全岛在我国的实施现状 于年老、年幼、患病或者其他没有独立生活能力的人，负有 2011年6月 1日，我国第一个婴儿安全岛在河北省石家 抚养义务而拒绝抚养，情节恶劣的，处五年以下有期徒刑、 庄市社会福利院设立。2013年 7月，民政部在总结地方经验 拘役或者管制。”既然法律有明确规定，弃婴会构成刑事犯 的基础上，下发 《民政部办公厅关于转发中国儿童福利和收 罪 ，那么推行婴儿安全岛是否意味着对于这一犯罪行为的纵 养中心开展 “婴儿安全岛”试点工作方案的通知》，要求各地 容 ，一直是一个悖论。所谓悖论的存在，无疑意味着没有完 根据实际情况开展婴儿安全岛试点工作。截止到2014年3月 ， 美的解决办法。设置弃婴岛，保障了被遗弃儿童的生命健康 全国已有28个省区市试水建立婴儿安全岛。其中，广州市于 权 ，却在实际上成为遗弃犯罪法律事实中的一个情节。这就 2014年 1月28日投入使用的婴儿安全岛，在短短的47天之 涉及政策和法律价值的取舍问题了。 后便宣布暂停试点，引起了广泛的社会关注和讨论。 现代法治、包括刑法的法律价值已经不仅仅是为了实现 截止到 目前 ，试点推行 “婴儿安全岛”的省市中，大多 国家公诉的权力、打击和惩治犯罪了。保障人权是法律的核 数能够保证正常运行。但是 ，仍然出现了部分因为接收人数 心价值，在打击犯罪的同时，更要保障权利 ，特别是恢复被 过多，福利院不堪重负等原因而导致暂停推行的情况。目前 违法犯罪行为破坏了的社会关系，保障受到权利侵犯的被害 通行的做法是，“婴儿安全岛”和福利院绑定设置。也就是说 ， 人。有学者强调，现在的刑法正在由 “国权刑法”向 “民权 婴儿安全岛通常设置在福利院门口。对于健康的弃婴，可以 刑法”转变。还有学者提出了 “民生刑法”的概念。可以看 进入福利院进而进入正常的收养程序。而对于患病的弃婴则 出，尽管有争议，弃婴岛的设置本身是很有积极意义的