从警察来源看清末湖北警察的腐败问题——以1902年至1911年间《大公报》相关报道为视角.pdfVIP

2014年 12月 湖北警官学院学报 Dec．2014 第 l2期 总第 159期 JournalofHubeiUniversityofPolice NO．12 Ser．NO．159 从警察来源看清末湖北警察的腐败问题 以1902年至 1911年间《大公报))才目关报道为视角 陈 静 (武汉大学 历史学院，湖北 武汉430070) 摘【 要】清末湖北警察制度设立之初，警察来源颇为复杂，素质参差不齐，很大程度上成为了滋生腐败的根源。 以1902年至 1911年间《大公报》对湖北警察机构的建立、制度的沿革等相关报道为研究基础．从警察来源的角度分 析，可以对当时湖北警察靠4度的腐败问题有一个较为深入的了解。 【关键词】警察制度；清末湖北；警察来源 【中图分类号】K252 【文献标识码IA 【文章编号】1673—239l(2014)l2一ol43--02 将警察看作民政之基础的张之洞，在清朝新政 冶县县令借 1903年整顿县城风俗之机会，将 “口衙 改革中，极为重视湖北警察制度的建设与推广。1902 役一口口革，口设警勇四十名巡理街市。有武昌陆 年张之洞在设立武昌警察总局之后，为培养一支高 军学堂结业生一人派充队长，如有成效再行推广。” 素质、高效率的警察队伍，遂即于 1903年在武 昌阅 象大冶县这样，警察既由捕役直接转化而来，又由军 马场设立武昌警察学堂，1908年又开办湖北警察学 校学生引领的警察机构在湖北省并不少见。其警员 堂， 作为警察人才的后备基地。经过对 1902年至 或多或少带有旧时代的积习和霸道的作风，与民众 1911年间 大《公报》就湖北警察机构的建立、制度的 处事产生棘手之情，当属不可避免之状况，更有因为 沿革等相关报道的研读和分析，笔者发现湖北警察 警务急需，将刑满释放之捕役派充包探，并嘱托其拣 机构在编人员的出身、警力的实际出动情况非常复 选探员的情况。。‘故而当时湖北警察在民众心中留下 杂，且无定制。警察学堂结业生不仅非湖北警察的 的旧衙门捕役形象难以改变。 唯一来源，更不是主要的警备力量。 对此，1903年 大《公报》对武昌府巡警兵形象所 在仔细地溯源分类后，笔者将晚清非警察学堂 作的生动描述可以佐证。此时距离湖北始设警察机 毕业生的湖北警察来源细分为以下四种，即：由旧衙 构已近一年，整个武昌城区内，还很少见到巡警兵。 门捕役直接充任；拣选军人充当；特别准许下的招聘 由 “植立街头者，唯时或于小茶肆，见红纸帽额之巡 (这里包含国际警务合作前提之下，华界聘任外国人、 警冠，弃置沿街桌上。二三短衣口袖人围坐别桌中， 租界选派中国人以及对刑满释放的捕役的任用)；绥 一 红衣狭袖，足翘于凳上，裤口至股际，高谈阔论 靖被招抚的政府敌对势力头 目等。虽然这些举措， … … ”“的形象描述中不难看出，湖北警政设立之初， 在一定程度上使湖北警察队伍在进行社会管理、治 警务人员的形象、举止及行为，不但与警察的理想形 安维护时获得了一些意想不到的效果，但从后来的 象相去甚远，还与腐败已极的衙门捕役做派别无二 影响来看，鱼龙混杂的警察来源实质上成为了湖北 致，给公众留下了很深的负面印象。虽然清廷及督 警察制度产生某些腐败现象的根源。 署衙门对其屡次整改、劝诫，但是收效甚微，依然改 1902年，在全省范围内推行警察制度后的一段 不了其腐败的本质。如 1908年湖北巡警道虑及警 时间内，保甲制度被逐步裁撤，衙