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维普资讯 2006年 12月 第28卷 第6期 地下水 DOC．，2006 Groundwater Vo1．28 NO．6 关于农业灌溉水价的探讨 王 昕 (山东省水利科学研究院，山东 济南 250013) [摘 要] 随着农业用水水价改革的不断推进，水价机制在节约用水、水资源优化配置中的作用 越来越突出。通过对我国农业灌溉水价现状 的调研 ，分析 了农业水价政策和构成，评价介绍了威海市环 翠区羊亭镇典型区的基本水费和计量水价，两部制z-~i-~制定及执行情况，并对运行效果进行了分析。 [关键词] 灌溉水价；水价构成；基本水费；计量水价 [中图分类号] $274．3 [文献标识码] B [文章编号] 1004--1184(2006)06--0129—03 区、直辖市)先后出台了本地 的水价管理办法 ，如部分 1 我国水价改革经历阶段 新建水源工程实行两部制水价 ，水资源短缺地区实行 我 国的水利工程供水经历了从无偿供水到有偿 季节性差价 、超定额累进加价等 目前我 国的农业水 供水的过程，1982年 国务院一号文件指出 “城乡工农 价仍然存在着水价形成机制不合理、调整机制不灵 业用水应重新核订收费制度”。1985年国务院颁布 《水 活、计价方式单一等问题 ，其价格多为政府指导价，几 利工程水费核订、计收和管理办法》(国发[1985]94 乎都没有达到成本供水价，而农业灌溉水价更低。根 号)，水利工程供水结束了长期无偿供水的局面，到 据 2002年水利部开展的 “百家大 中型水管单位水价 1992年 国家物价主管部门明确 了水利工程供水为商 调研”资料，现行农业水价只有其生产成本的 1／3左 品，1997年国务院颁布的 《水利产业政策》指 出，国家 右。长期的无偿供水、低价供水 的政策，客观上助长了 实行水资源有偿使用制度 ，要合理确定供水、水 电及 对水资源的浪费。一方面是农业水价偏低，另一方面 其它水利产品和服务 的价格 。2000年财政部和国家计 是水费实收率低。水管单位农业水费实收率仅为 4O～ 委明确水利工程水费为经营性收费。2003年 5月，国 6O ，有些地 区如甘肃省的甘南等少数灌区的水费实 务院批准废止 《水利工程水费核订、计收和管理办 收率还不到 1O％。水费征收不规范 ，加价收费现象普 法》，并于同年7月由国家发展和改革委员会、水利部 遍也致使水费收缴更加困难。水价偏低和水费实收率 发布了 《水利工程供水价格管理办法》，水价改革从此 低导致大部分水管单位长期处于亏损状态，许多水管 进入新的阶段。国家近二十年来水利工程供水水价改 单位无法维持工程的正常运行。 革稳步推进 ，对水利工程的可持续运行和水利事业的 3 农业灌溉水价的构成 发展起到了积极的推动作用。 水利工程供水价格是指供水经营者通过拦、蓄、 2 国内农业灌溉水价现状调研 引、提等水利工程设施销售给用户的天然水价格 。水 水是人类赖 以生存 的重要物质 ，随着我国国民经 价 由供水生产成本、利润和税金三部分构成 。目前，中 济持续高速发展，人民生活水平不断提高，水资源短 国农业仍然是一个弱质产业 ，需要 国家给予大力扶 缺与用水需求增长的矛盾 日益尖锐。但由于长期 以来