党的建设制度改革是国家治理现代化的内在要求.pdfVIP

国家治理现代化 与执政党建设科学化笔谈 想传统影响中国政治的危害，成为一篇指导政治 制度化的关键在一个 “化”字。 “化”就是彻 体制改革的纲领性文献。改革开放后 ，邓小平是 底的意思 ，所谓彻头彻尾。怎样才是彻底呢?有 最先把制度建设提到国家治理大框架里进行突 几个基本的考量标准 。首先是制度健全 ，没有漏 出强调的领导人。他提出制度具有根本性 、全局 洞。其次是制度配套 ，相互衔接。第三是规范清 性 、长期性的观点 ，从思想逻辑看这是从 国家治 楚 ，程序明确。第 四是制度管用 ’冈0性执行。从历 理中个人与制度关系的认识中形成的。80年代 史和现实可以感知 ，党治国理政制度化水平 的 初邓小平在外事活动中。经常有外宾向他提出问 提高还有很大的空间，制度繁琐 、制度脱节 、制 题 ，说中国现在提出改革开放 ，引进外资，这是因 度失灵 、制度空转等现象有很多事例可举。如干 为你邓小平的主张 ，假如你不在领导岗位上了． 部选拔任用制度实践中存在买官卖官、带病提 或者百年之后，中国还会不会搞改革开放呢?邓 拔 问题 ，集体领导制度实践 中一把手作用缺乏 小平的回答是，不会变 ，因为群众拥护改革开放。 规范 ，民主监督制度实践中存在形式主义的问 这个 回答虽然没有从制度角度说 ．但国家治理要 题 ，议事规则 中人为因素多，制度化程度低 ，等 靠制度 ，不能靠人则 由此成为邓小平 的理念 。 等。中共十七大将制度建设列入党的建设组成 1989年6月和9月 ，邓小平与中央负责同志谈 部分 ，中共十八大以来 ，习近平从 国家治理和从 话 中几次讲到这个问题 ，如他在 《第三代领导集 严治党 出发 ，进一步突出了制度建设的战略价 体 的当务之急》中说 ：“现在看起来 ，我的分量太 值 ，提出制度管人管事管权 ，制度面前无特权 、 重 ，对国家和党不利，有一天就会很危险 国际上 无例外 ，把权力关进制度的笼子。在全面深化改 好多国家把对华政策放在我是不是病倒 了或者 革新的历史条件下 ，制度建设的主要任务不是 死去了上面。我多年来就意识到这个问题。一个 制度创设 ，而是提高制度化水平。就如法制与法 国家的命运建立在一两个人的声望上面 ，是很不 治的关系一样 ，国家治理现代化不仅要加强制 健康的，是很危险的。不出事没问题 ，一出事就不 度创设 ，更要注重提高切实以制度治理国家的 可收拾”。这话道理不深，但却切中要害。它是提 水平。 高执政党治国理政制度化水平的理论源头。 (作者系上海市哲学社会科学联合会专职副主席) 党的建设制度改革是国家治理现代化的内在要求 丁俊萍 深化党 的建设制度改革是十八届三 中全会 到深化发展 、从经济体制到政治体制 ，然后到十 在党 的建设 问题上提出的一个重大的和突破性 三大提出要走一条不靠运动靠改革来建设党 的 的命题。因为在过去我们都讲党的建设 ，讲党的 思路。后来中间经历了各种各样的事情 ，党内的 制度建设 ，后来又提 出以改革创新精神全面推 改革基本上停 留在 以改革创新精神来推进党 进党的建设 ，但是 ，这一次把党的建设制度与改 建。制度这条路不断地在走 ，改革也不断地在进 革连在一起 ，则是一个崭新命题。 行，制度与改革这两个具有时代特点的词风云 党的建设制度改革的崭新命题是两个逻辑 际会地在这个时候碰撞融合 ，形成了党的建设 的必然结果 。其一是改革逻辑